关于制定2024年《河口街道防汛预案》的通知

 

             

河办发〔2024〕37号

 

 

各村、社区、站办所：

为做好街道今年的防汛工作，根据区防汛指挥部的统一部署，结合我街道的实际情况，经街道党工委研究决定，现将制定《河口街道防汛预案》下发给你们，望各村、社区、有关站办所遵照执行并按照本单位实际情况制定本单位的防汛预案。

附件：河口街道防汛预案

 

 

 

河口街道办事处

        2024年6月19日

 

（此文件公开发布）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河口街道防汛预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河口街道办事处编制

2024年05月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目录

一、总则

1.1目的依据

1.2适用范围

1.3工作原则

1.4预案体系 1

二、基本情况

2.1辖区概况

2.2重点风险部位

三、应急指挥体系

3.1指挥机构

3.2工作机构

3.3成员单位

3.4应急小组

四、报告与预警

4.1信息报告

4.2预警指标

4.3预警发布

五、应急处置

5.1应急响应

5.1.1四级应急响应（例）

5.1.1.1启动条件

5.1.1.2响应行动

5.1.1.3响应结束

5.1.2三级应急响应（例）

5.1.2.1启动条件

5.1.2.2响应行动

5.1.2.3响应结束

5.1.3二级应急响应

5.1.3.1启动条件

5.1.3.2响应行动

5.1.3.3响应结束

5.1.4一级应急响应

5.1.4.1启动条件

5.1.4.2响应行动

5.1.4.3响应结束

5.2抢险救援

5.3转移安置

5.4灾后处置

六、保障措施

6.1队伍准备

6.2物资准备

6.3领导包联 16

七、附件

 

一、总则

依据浑江区级预案，适用于河口街道洪涝灾害，我街道河道坡降大，汇流急，洪水呈陡涨陡落的单峰型，主峰过程多在24小时内形成。辖区内共有“一江六河”，由于河道断面小，部分段又年久失修，因此一定要提高认识，加强领导，落实责任，切实做好今年防汛各项准备工作。

1.1目的依据

依据《吉林省防汛防台风应急预案》和《浑江区防汛防台风应急预案》编制。

1.2适用范围

本预案适用于河口街道范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。包括河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生、衍生灾害。

（1）以人为本、预防为主、防抗救结合。

（2）实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

（3）以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

（4）坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，快速反应，协同作战，建立各部门、社会公众力量协调有序、运行高效的应急机制。

二、基本情况

2.1辖区概况

河口街道位于浑江区东部，与江源县接壤，辖区总有面积77.33平方公里。共有6个行政村、2个社区，共有8449户，34542人，全街道共有耕地7212亩，林地面积45360亩。

主要以山地、丘陵为主，境内主要土壤以暗棕壤为主，植被以灌木和人工林为主，区域内有较为丰富流域资源，共有一江六河，包括里岔沟河流、外岔沟河流、八宝沟河流、上青河流、红土崖河、月牙河和浑江干流等，辖区内水库一座（河口电站）。

2.2重点风险部位

我街道受山洪、水库溃坝、河流洪水影响的六个行政村、两个社区，分别为里岔沟村、翁泉村、上甸子村、长岗村、河口村、朝阳村，两个社区分别是河口社区、东庆社区，其中重点户里岔沟村3社29户83人，翁泉村3社4户8人，上甸子村5、6社2户5人，长岗村7、9社80户142人，河口村8、9、10、11、12社162户300人。

存在问题: 堤防损毁、河道淤积、尾矿库、城市内涝等，

辖区内主要河流险工险段位置。

三、应急指挥体系

3.1指挥机构

确定河口街道防汛抗旱指挥部组成人员和防汛抗旱相关责任人员，组织实施辖区洪涝灾害应对工作。河口街道指挥部总指挥、常务副总指挥、副指挥、成员姓名和联系电话。详见附件1。

3.2工作机构

总指挥：全面负责本级防汛抗旱工作，为本行政区域人员转移责任网格责任人，主持本级防指工作，研究落实防汛抗旱措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛抗旱指令。

常务副总指挥：协助总指挥抓好指挥部的日常管理工作。

副总指挥：在总指挥和常务副总指挥的领导下，按职责负责分管工作。

防办主任：负责街道级防指日常工作，当好街道级防指参谋，并贯彻落实上级和本级防指指令。

3.3成员单位

明确成员单位设置及各成员单位的风险防控和洪涝灾害处置职责。成员单位包括：辖区内承担行业管理、基础民生保障或救援职责的单位（企业）和学校、公安、卫生院、电力等部门单位派驻街道的机构、有关应急救援队伍等。

街道防汛办公室:负责街道对区防指、气象、水文等部门各种信息的收集整理分析掌握暴雨洪水预报，降雨、泥石流，滑坡，水利工程险情等信息，及时为街道领导指挥决策提供依据。

河口派出所：派出所负责汛期社会治安保卫工作，加强巡逻，维护社会稳定，医院负责受灾群众医疗保障工作。

街道民政办：负责救灾物质的管理和组织安置群众，解决受灾群众的基本生活问题。组织再受灾人员进行灾后自救、恢复生产生活。

河口卫生院：负责汛期人员救治和灾后防疫工作。

河口小学学校：负责转移安置场所工作。

3.4应急小组

（1）指挥决策组：实行统一指挥，布置有关防汛措施和督促检查各项防汛准备工作，督促检查防御洪水措施，落实境内水库的泄洪、排涝方案以及采取抢救措施等重大决策，亲临关系重大的抗洪抢险第一线，坐镇指挥，调动辖区内的人力、物力、有效地投入抗洪抢险，负责请示上级政府支援抢险，并组织对接。人员名单附件1。

（2）监测预警组：负责辖区主要风险监测预警，根据降雨预报或预警信息24小时盯守省防决策系统，组织水雨情监测人员实施监测降雨和河流、水库水情险情，第一时间发布预警信息。具体工作由街道防办协调安排。

组长：刘连忠    街道水利服务站

组员：王立伟    里岔沟村委员

      王铁成    翁泉村委员

      房德文    上甸子村委员

      孙钦作    长岗村委员

      徐长林    河口村委员

      白莲红    朝阳村委员

      闻世艳    河口社区委员

      许  箐    东庆社区委员

（3）抗洪抢险组：负责紧急救援抢险和人员转移，严格执行上级防指指令和决定，全力组织各种险情抢险和人员转移工作。

河口街道抢险队

队长： 赵文龙17887196077

队员：颜  淇  赵 岩 肖迪文 田 宏  赵文悦  高绪佳    刘丹丹  孙雪峰 周志华 姜起美 柳彦如 吴 畏高  岩 康晓丽  邹莉莉  王铁龙 徐 清 吴跃辉邱小云 刘连忠  杜秀娟  张锡庚 刘俊辰 刘 峰于 波 关艳杰 马乐坤 夏春涛  黄晶楠 丁琳峻 孙  伟

翁泉村抢险队（16人）

组长： 裴  波   13704397567

队员：王铁成 孙长海  王兆仁 王连勇  刘文阁  崔福华     柳震国  姚金东  程宝春 王旬波  梁国君 盛洪福

       李业嵩 孙长征  张  杰   刘春吉

上甸子村抢险队（10人）

组长：赵恒发   18804499884  

队员：张立军  邵志辉  房德文  沈 军  魏子博  张文斌

李河君 王立友  汤广艳

长岗村抢险队（10人）

队长：孙国新   13943900756

队员： 刘学军  王长春  张  庆 夏文博  罗忠业  

孙钦作  李仁君  聂  宁  曹沛涛

河口村抢险队（21人）  

队长：耿孝良  13843918761

副队长：徐长林  孙钦芳

队员: 李宪玲  梁桂芳  郭 鑫 任艳新 徐甫才 于乾坤李文革  张远华  姜品富  王  军  战广龙  徐立明刘桂荣  张立顺  郭全亮  孙墨兵  孙景成  丛绍刚李彦军  蒋永新

里岔沟村抢险队（10人）

队长： 刘国明   13843908730      

队员： 钱国伟 程元昊  刘孝辉  孙钦华  陈智有

 曹元福  刘福国  刘俊龙  李炳忠

朝阳村抢险队（10人）

队长:  匡明汝  15643989997

队员: 白莲红  崔春兰  张立美 闫凤华 秦香梅  张智慧吕佳音  南  洋  黄妍姬

河口社区抢险队（10人）  

队长：朱丽红  15043991117

队员：王  薇  孙伟华  闻世艳  张恩华  柳 微  徐圆圆 尹世芳  马晓阳  王心茹  

东庆社区抢险队（16人）

队长：闫玉华  15604399191

队员: 郝  颖  乔智红  包文艳  许  箐  都吉娜  艾岩岩马云红  沈敏慧  宋佳蓉  宋茂会  张  颖  张 琨  项莞茹  周锦萍  赵晓红   

（4）宣传动员组：深入各村及时传播（灾情）消息，通过电话、广播、微信群、宣传车等形式进形宣传。通知辖区各村群众及企事业单位、学校等配合抗洪抢险组作出的防御部署，并及时汇总上报灾情。

     组长：于晓丹  党政办主任

     组员：颜 琪   赵 岩   于 婷   马梦影

（5）巡查排险组：负责病险水利工程、山洪地质灾害隐患点、易涝区、在建工程、危房等薄弱环节巡查，督促检查各村及有关单位领导及时到岗，全力做好抗洪抢险工作，检查各种救灾物质、资金调拨到位情况。

组长：刘连忠   街道水利服务站

    组员： 杜秀娟

（6）运输调度组：负责抢险救灾车辆的调集，抢险设备、物资的调用。

组长：于晓丹  街道综合办公室

    组员：潘友平  刘  刚

（7）医疗救护组：负责组织医疗队、防疫队及时奔赴灾区防病治病和受伤人员抢救治疗，特别是要预防流行疾病的发生。

组长：关艳杰   街道卫生健康服务站

    组员：柯恒伟   于  丹

（8）后勤保障组：负责救灾物资、资金筹措和管理工作。负责转移群众的安置及生活安排。负责重大灾害捐赠款物的接收、管理、发放，及时救济灾民生活，指导、恢复工农业生产。

组长：黄晶楠  街道社会事务办主任

组员：殷艳平   高婷婷

（9）治安整治组：负责灾区治安工作，配合有关部门抓好灾区社会治安和交通安全秩序等工作。

组长：王新军    河口派出所所长

    组员：方明向   宋广庆

（10）灾后恢复组：负责灾后对辖区基础设施损毁、受损房屋等进行统计排查，做好灾后重建的政策落实工作。

组长：黄晶楠  街道社会事务办主任

组员：殷艳平   高婷婷

四、报告与预警

4.1信息报告

河口街道辖区内汛期可能发生的灾害，堤防损毁、河道淤积、尾矿库、城市内涝等。

辖区内主要河流险工险段位置:里岔沟村3社（电厂尾矿坝）、里岔沟村5社（里岔沟河左岸30米水毁堤防），翁泉村倒危房,上甸子村4、5社（上青河堤防狭窄、矮小）、六社山体滑坡,长岗村8、9社（内涝问题）,河口村6社（电厂废弃尾矿坝）、河口村10社（红土崖河左岸无堤防）、河口村11社（山体灾害防治区）,河口社区（原东华社区内涝）,东庆社区（车门厂后内涝）。

可通过微信平台或人工观测获取相关信息，监测责任人第一时间向本级防指领导和上级防办报送水雨工情及险情灾情，执行防汛信息报送制度。

建立街道24小时值班制度，确定24小时应急值守电话。明确网格员、灾害信息员等承担特定应急职责任务人员的信息报告任务，鼓励群众及时报告相关信息。

4.2预警指标

根据本地预警部门发布的预警信号、简易雨量（降雨阈值）、简易水尺（水尺高度）或依据历史经验按照某某屯已积水（村、社区名称）、某某河道已平槽（河流或河段名称）等灾害征兆，确定准备转移、立即转移预警指标（具体写明准备转移和立即转移雨量阈值、水尺水位等），监测、预警责任人及时发布洪水、山洪、地质灾害、内涝等预警。

4.3预警发布

4.3.1准备转移预警。按照上级防指命令或接到低级别暴雨、洪水、山洪、地质灾害、内涝等预警及监测人员报送的河流水势信息时，街道级防办通过电话、微信群等向受山洪威胁屯、组（小区）发出预警信号，要求各屯、组（小区）立即全面动员，做好转移安置准备工作。应急小组按职责做好准备工作。

预警方式：明确预警手段和内容。（电话、对讲机、应急广播、铜锣、手摇报警器、口哨、手持大喇叭等。以铜锣为例，连续敲击1分钟停30秒等）

4.3.2立即转移预警。按照上级防指命令或接到高级别暴雨、洪水、山洪、地质灾害、内涝等预警及监测人员报送的河流洪水信息时，街道级防办通过电话、对讲机、应急广播向危险区群众发出语音报警，通知危险区人员立即按预定路线撤离至安全区。应急小组按职责开展工作。

预警方式：明确预警手段和内容（电话、对讲机、应急广播、铜锣、手摇报警器、口哨、手持大喇叭等。以铜锣为例，快速不间断敲击等）。

五、应急处置

5.1应急响应

应急响应分为四级，从低到高依次为：四级、三级、二级、一级。

5.1.1四级应急响应

5.1.1.1启动条件

1.辖区主要河流水位达到警戒水位（有水尺河流）或河道平槽（无水尺河流）；

2.辖区小型水库水位接近坝顶；

3.易涝区域积水水深达到40厘米；

4.山洪村降雨阈值达到立即转移条件；

5.其他区级预案规定的启动条件。

5.1.1.2响应行动

（1）街道级防指总指挥主持会商，防指成员参加。做出应急工作部署，并将情况上报上级党委政府和防办。同时，派出工作组和专家组赴一线组织指导处置。

总指挥、常务副总指挥、副总指挥、全体成员单位成员参加会商。

（2）加强值班值守，启动应急小组，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程控制运用，并及时向上级及有关部门通报汛情。

（3）有关单位立即启动相应预案。

（4）街道级防指各成员单位按职责分工做好有关工作，部分成员单位需确保投入一定的人力和物资。

5.1.1.3响应结束

（1）终止条件

降雨已停止、河流水位已下降、险情得到有效控制、人员妥善安置、群众恢复基本生活等。

（2）终止程序

经街道级防办研判并提出终止建议；街道级防指总指挥组织终止应急响应会商；总指挥签批并上报上级防办。

5.1.2三级应急响应

5.1.2.1启动条件

1.辖区主要河流水位达到警戒水位（有水尺河流）或河道平槽（无水尺河流），且上游持续降雨；

2.辖区小型水库水位接近坝顶，且上游持续降雨；

3.易涝区域积水水深达到60厘米；

4.山洪村降雨阈值达到立即转移条件；

5.其他区级预案规定的启动条件。

5.1.2.2响应行动

（1）街道级防指总指挥主持会商，防指成员参加。做出应急工作部署，并将情况上报上级党委政府和防办。同时，派出工作组和专家组赴一线组织指导处置。

总指挥、常务副总指挥、副总指挥、全体成员单位成员参加会商。

（2）加强值班值守，启动应急小组，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程控制运用，并及时向上级及有关部门通报汛情。

（3）有关单位立即启动相应预案。

（4）街道级防指各成员单位按职责分工做好有关工作，部分成员单位需确保投入一定的人力和物资。

5.1.2.3响应结束

（1）终止条件

降雨已停止、河流水位已下降、险情得到有效控制、人员妥善安置、群众恢复基本生活等。

（2）终止程序

经街道级防办研判并提出终止建议；街道级防指总指挥组织终止应急响应会商；总指挥签批并上报上级防办。

5.1.3二级应急响应

5.1.3.1启动条件

1.接到上级防指暴雨、洪水或山洪橙色预警信号，并确定为预警区域；

2.辖区主要河流发生塌岸、脱坡、渗水、管涌等险情；

3.辖区小型水库水位达到坝顶存在漫顶险情；

4.易涝区域积水水深达到80厘米；

5.山洪村降雨阈值达到立即转移条件；

6.其他区级预案规定的启动条件。

5.1.3.2响应行动

（1）街道级防指总指挥主持会商，防指成员参加。做出应急工作部署，并将情况上报上级党委政府和防办。同时，派出工作组和专家组赴一线组织指导处置。

总指挥、常务副总指挥、副总指挥、全体成员单位成员参加会商。

（2）加强值班值守，启动应急小组，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程控制运用，并及时向上级及有关部门通报汛情。

（3）有关单位立即启动相应预案。

（4）街道级防指各成员单位按职责分工做好有关工作，部分成员单位需确保投入一定的人力和物资。

5.1.3.3响应结束

（1）终止条件

降雨已停止、河流水位已下降、险情得到有效控制、人员妥善安置、群众恢复基本生活等。

（2）终止程序

经街道级防办研判并提出终止建议；街道级防指总指挥组织终止应急响应会商；总指挥签批并上报上级防办。

5.1.4一级应急响应

5.1.4.1启动条件

1.接到上级防指暴雨、洪水或山洪红色预警信号，并确定为预警区域；

2.辖区主要河流发生塌岸、脱坡、渗水、管涌等险情；

3.辖区小型水库水位达到坝顶存在漫顶险情；

4.易涝区域积水水深达到100厘米；

5.山洪村降雨阈值达到立即转移条件；

6.其他区级预案规定的启动条件。

5.1.4.2响应行动

（1）街道级防指总指挥主持会商，防指成员参加。做出应急工作部署，并将情况上报上级党委政府和防办。同时，派出工作组和专家组赴一线组织指导处置。

总指挥、常务副总指挥、副总指挥、全体成员单位成员参加会商。

（2）加强值班值守，启动应急小组，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程控制运用，并及时向上级及有关部门通报汛情。

（3）有关单位立即启动相应预案。

（4）街道级防指各成员单位按职责分工做好有关工作，部分成员单位需确保投入一定的人力和物资。

5.1.4.3响应结束

（1）终止条件

降雨已停止、河流水位已下降、险情得到有效控制、人员妥善安置、群众恢复基本生活等。

（2）终止程序

经街道级防办研判并提出终止建议；街道级防指总指挥组织终止应急响应会商；总指挥签批并上报上级防办。

5.2抢险救援

（1）发生险情，街道级防指在及时向上级防办报告的同时，立即组织抢险救援队伍投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。组织村两委迅速召集村抢险救援队员到危险区开展人员转移工作。若群众不愿撤离时，由村、社区级防汛领导小组下令村、社区抢险救援队执行强制撤离措施。

（2）对可能造成次生危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防范。同时，组织其附近人员撤离该地区。

5.3转移安置

（1）转移工作采取街道、村、社区干部层层包保负责的办法实施，按照预先制定好的“十户联防”“一对一包保”和指定转移路线有序开展转移工作。转移安置必须服从指挥机构的统一指挥、统一安排，确保安全。

（2）汛前街道级防指在上级防办指导下确定转移路线、安置地点，填写群众转移安置统计表。汛中定期组织检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或变更线路、地点。

（3）在制定的转移路线交通中断的情况下，应选择向河流沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移到就近地点。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责，确保无一人掉队。

（4）情况紧急时可由包保村、社区干部自行组织群众转移，并将情况及时上报至街道级防指。

5.4灾后处置

（1）对紧急转移人员作好临时安置，发放食品、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。

（2）配合上级党委、政府和防指做好水、电、路、通信等基础设施抢修任务。

六、保障措施

6.1队伍准备

河口街道组成一个抢险队伍，一个转移安置队伍，六个行政村、两个社区分别成立抢险队伍，共计全街道9个抢险队伍。

6.2物资准备

河口街道防汛物资储备情况：铁线3捆、编织袋2000个、救生衣15个。

6.3领导包联

街道级包联领导要协助包联区域内的行政村（社区）主要负责人开展防汛工作。包联情况详见附件2。

七、管理更新

7.1实施与衔接

河口街道预案由河口防办编制，河口街道批准，报区防办备案。河口街道防办指负责解释并组织实施。督促所辖村编制防汛防台风应急预案并与本镇应急防汛防台风预案进行衔接，报河口街道防办备案。

7.2更新与演练

根据当年防指成员、专家组人员及防汛物资、队伍变动情况在每年汛前进行微调，一般每5年进行一次全面修订，当发生大洪水、出现重大险情或社会经济状况、工程状况发生较大变化时，由镇防指组织及时修订。预案每年开展1次综合性或重点灾种应急预案演练，并出具演练评估报告。

 

八、附件

附件1.街道级防指成员名单

附件2.包联情况统计表

    附件3.转移安置路线图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

例1：

河口街道防汛抗旱指挥部成员名单