全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成效;推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议。
2011年,在城南街道党工委、办事处的高度重视和正确领导下,全面落实行政执法责任制,依法行政工作取得了明显进展,为社区经济社会发展创造了良好的法治环境。
一、2011年度依法行政工作开展情况和主要成效
(一)完善制度,确保政府依法科学民主决策。城南街道通过完善各种决策制度,严格执法程序。
(二)规范行政执法行为,增强行政执法效能。一是严格依法行政,规范执法程序。在行政执法过程中,城南街道注重依法行政、规范程序。行政执法工作严格按照公开、公平、公正原则开展,执法程序到位,执法行为规范,执法态度文明,全年无一例行政败诉和行政复议被撤销案件,真正做到了执法问民、为民执法。
二是落实依法行政,严格资金监管。社会救助资金的监控是依法行政的关键环节,为做到资金“用的对,用的好,用的明”,以公开、透明的救助模式,树立救助工作公平、公正形象。2011年全年共发放低保金1008万元,其他各类低保补贴合计约60万元,低保总人数7782人;大病救助金额约为52万元,救助人数340人。
三是贯彻依法行政,加强队伍建设。
(三)建立和完善行政监督制度、强化对行政行为的监督。
二、推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议
(一)政策法规滞后,依法行政依据缺乏可操作性。
在改革开放30多年来,经济发展迅速,人民生活水平、生活质量已实现大踏步的跨进,而相对应的物价水平、消费水平也水涨船高。由于《吉林省社会救助办法》在1996年就已推出,之后相应的配套实施细则等久未更新,一些条款已不具备可操作性或在执行中存在困难。
(二)居民法律素质有待提高,行政执法环境比较严峻,暴力抗法事件屡有发生。
大多数基层行政执法部门反映当前行政执法环境比较严峻,暴力抗法现象时有发生。主要表现在城建规划、交通、城管执法等方面。比如,在城管综合行政执法领域,暴力抗法事件频繁发生,致使执法人员遭受人身伤害,造成不良的社会后果。产生暴力抗法的原因比较复杂,除暴力抗法者法制观念淡薄且素质低下、法规规定的惩处力度不大等表层原因外,还有社会利益分配不平衡、社会保障不到位、城市基础设施配置欠缺等深层次问题。
(三)科学行政水平较低,城市管理顽症亟待突破。城南街道属新老城区结合,旧城改造、新城建设正在加速推进,两方面都存在固有的城市管理顽症,“牛皮癣”广告、违章建筑、乱倒渣土、乱设摊、夜排挡等现象在某些时段还较为突出。首先要建立长效机制,完善网格化管理,及时解决问题;其次要将环境整治工作与解决民生问题结合起来,尽力让老百姓得实惠。要采取多样化的形式推进创新行政、科学行政,不断增强执法者的创新能力和综合素质。