一、领导重视,组织体系不断完善,政务公开工作得到有效保障
为确保政务公开工作的顺利进行,区政务公开领导小组积极发挥职能作用,对各镇(街)和部门政务公开工作进行组织协调、综合指导、检查督办,并对基本情况进行了调查。全面贯彻落实了一把手负责制,切实把政务公开工作纳入到重要日程。制定和完善了各项制度,做到年初有部署、年中有指导、年末有检查和总结。形成了各级领导亲自抓,一级抓一级,一级对一级负责,层层落实责任的工作格局。
二、突出重点,贯彻落实《条例》精神,抓好政务公开重点领域
切实加大政务公开工作力度,把涉及民生领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为我区推行政务公开的重点,按照《条例》要求将政府工作依法向社会进行公开。调整了机构改革后的行政审批项目。按照《白山市人民政府办公室关于组织开展精减整合审批项目压缩审批时限工作的通知》(白山政办明电〔2009〕104号)要求,对调整前的54项行政许可项目、171项非行政许可项目进行了精减、整合,并压缩了审批时限。其中暂停执行行政审批63项;取消10项;增加5项;将19项合并为8项;将12项行政审批项目变更了名称;将机构改革前9个部门的全部行政审批项目调整为机构改革后新部门进行行政审批;精减整合后,确定区本级继续实施的行政审批项目146项;对区本级继续实施的行政审批146个项目整合为45大项。完善了政府采购管理制度。全面推行政府采购预算编制、批复制度,努力扩大政府采购规模,提高采购工作的透明度,加强了对采购工作的监督制约,严格实行“管采分离”。全区行政机关、事业单位的建筑工程,一律实行招投标。办公耗材、车辆修理、车辆保险、印刷服务等通过招标会,确定全区定点采购单位,能够纳入招标的项目基本纳入。拓宽了政务公开渠道。每月就全区经济运行情况、重点工作、重点项目进展情况、涉及民生、重大决策等工作基本做到了利用政府网站或其它形式向全区各部门及人民群众进行公开。本级政府做出的重大决策、处理的重大事项、出台的政策等都做到通过不同的公开形式和方法,广泛征求社会各界的意见,完善了社会监督渠道。制定了有关会议旁听的相关制度,区政府全体会议、政府常务会及专题会议,根据具体情况邀请人大代表、政协委员和群众代表旁听,坚持集体决策。
三、重视环节,丰富政务公开形式,建设政务公开有效载体
1、区政府2009年度共投入专项资金20余万元,完善政府网站建设,新建频道10个,栏目66个,提高了政务公开平台的利用率,使其成为区政府发布信息、公开政务、对社会经济实行在线管理和为公众提供在线服务的窗口。区政府网站有信息员50人,对所负责专栏内容做到时时更新,为公众获取政府信息提供便利条件。
2、加强体制建设,完善政务中心服务功能,使各个方面和环节都有章可循,确保服务对象能够随到随办、有问必答、有求必应、受理必果。2009年8月,经编委批准,区政务公开办公室加挂区政务服务中心牌子,实行合署办公,隶属政府办公室管理,进一步捋顺了管理体制。政务服务中心实行办事窗口一站服务、表单示范一套文本、收费标准一目了然、答复咨询一次告清、登记认定一审一核、限时办理一诺千金的“六个一”服务制,极大地提高了工作效率。中心还推出了阳光服务、上门服务、延时服务、延伸服务、预约服务、领办服务、诚信服务、特快服务等多种服务业务,进一步提高了服务水平。全年累计受理行政审批项目6591项,其中即办件4241项,承诺件2350项,办结率为100%。此外,中心还积极与有关部门协调配合,积极探索行政审批电子化。
四、强化监督,建立健全考核机制,推动政务公开顺利开展
针对政务公开工作中出现的新情况、新问题,区政务公开办按照上级相关要求和工作中的实际情况,采取用制度规范行为的作法,将政务公开工作与党风廉政建设考核工作相结合,加强了按制度办事、靠制度管人的机制。制订并印发了《八道江区政府信息公开工作考核办法》、《八道江区公共企事业单位办事公开工作考核办法》和《八道江区人民政府政务服务中心窗口及工作人员考核办法》等20余项制度,使我区政务公开工作、政务服务中心工作得到了健康的发展。
区政务公开办、监察、审计和法制等部门按照各自职责对政务公开工作情况实施专项监督。 2009年政府投入2万余元新建了政务服务中心电子监察系统,进一步加大了督促检查力度。定期或不定期组织有关部门对全区应公开单位进行明查暗访,通报督查情况,督促落实政务公开工作。同时,自觉接受人大、政协、人民群众的监督,充分发挥新闻舆论等社会监督的作用,在以完善投诉信箱、监督投诉电话等形式主动接受社会监督的基础上,畅通群众投诉渠道,进一步拓宽了便民的监督形式和方法。
五、2010年政务公开工作安排
一是进一步加强组织领导,切实发挥政务公开组织机构的作用。在推进政务公开工作行之有效运转和积累成功经验的基础上,进一步健全完善政务公开体制机制,强化部门责任。制订和不断完善政务公开实施方案、考核、评议等项制度,努力探索政务公开工作特性及特点,不断创新工作方式。针对存在的薄弱环节,以及出现的新情况、新问题,特别是群众反映强烈的问题,选准突破口,用新思路、新办法来加以解决。
二是进一步提高思想认识,切实将政务公开工作落到实处。坚持“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,以全省依法行政示范县和示范部门活动为契机,把努力做好政务公开工作与加强社会主义市场经济建设和推进社会主义民主法制建设密切结合起来,为全区经济的振兴发展营造良好的政务环境,建设服务型政府。
三是进一步规范运作程序,切实推进政务公开工作深入开展。严格按照中央、省、市、区关于政务公开工作的文件精神,立足全区工作实际,不断完善政务公开服务体系。开辟行政审批“绿色通道”,明确办事纪律,着重规范制度的贯彻执行,确保各项工作落实。把涉及人民群众切身利益的事和建设镇(街)政务服务窗口作为下一步政务公开工作的重点内容,扩大公开的范围和层次。
四是进一步完善载体建设,强化政务公开工作宣传力度。以优质、高效、服务经济建设为宗旨,以保障群众的知情权、参与权、监督权为原则,以勤政廉政为基本要求,广泛利用各种渠道,采取各种形式推行政务公开。加强政府网站建设,紧紧围绕经济发展这一中心,优化政务服务环境,提高政务公开平台的利用率,对社会经济实行在线管理,为公众提供在线服务。不断整合资源、充实内容,扩大信息公开范围,提高网站运行的管理水平。
五是进一步加强监督检查,健全完善政务公开的监察机制。强化政务服务中心电子监察网络建设,积极协调相关部门,密切配合,齐抓共管,把内部监督与外部监督结合起来,构建多主体、多渠道、多层次的监督网络,将政务公开工作不断引向深入。
六是按照市政务公开办年度工作部署,结合我区工作实际,对今年政务公开的内容、组织形式、方式方法等进行具体安排,提出明确要求,进一步加大政务公开工作力度,使八道江区政务公开工作再上新台阶。