各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

    《浑江区2017年服务业发展工作要点》已经浑江区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。

                浑江区人民政府办公室

                                                   2017年2月27日

浑江区2017年服务业发展工作要点

2017年是全区服务业发展攻坚关键一年，按照白山市服务业发展攻坚领导小组办公室关于报送《2017年服务业发展工作要点》的通知（白山服务攻坚办字〔2017〕3号）文件精神，为加快我区绿色转型，促进服务业快速发展，实现服务业攻坚目标，特制定本工作要点。

一、总体思路

全面贯彻落实市第七次党代会、市经济工作会议、区第二次党代会和区经济工作会议精神，深入贯彻落实省委“三个五”战略布局和市委“3331”绿色转型发展战略部署，以实现服务业跨越式发展为目标，以绿色转型发展为主线，以扩总量、优结构、提质量、补短板为核心，以服务业集聚区、重大项目为载体，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，壮大市场主体，培育新兴业态，促进三次产业融合发展，加快服务业向集群、特色、现代方向转变，提高服务业整体质量和水平，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。      

二、发展目标

2017年全区服务业发展目标：全区服务业增速力争高于GDP增速，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。

三、重点任务

（一）加快发展生产性服务业

1、现代物流业

加快建设现代物流产业集聚区。着重培育物流龙头企业，结合浑江区的产业特点和消费需求，积极发展工业物资、生产资料、小商品等物流服务园区。围绕构建大物流格局，着重推进白山市鹏祥物流、白山市华驿智慧物流、绿秋仓储物流等物流节点建设工作。积极推进高速公路端口物流园区建设。依托白山高速公路端口，重点打造公路运输物流集散中心，以规划建设高速铁路站为中心的客运中心,打造白山市综合物流枢纽中心。

2、信息服务业

继续做好智慧城市建设项目整体推进工作。加强数据资源建设，突出发展大数据服务、行业应用软件、嵌入式软件、软件技术服务和系统集成等，促进工业生产流程再造和优化；大力发展云计算、物联网应用和呼叫中心等特色信息产品。提高公共服务领域的信息化水平，加快推进“三网”融合，努力将浑江区建成全市重要的区域信息服务中心。实施 “互联网+”计划，以城带乡、内外结合，培育参茸、林蛙、食用菌、中药材、农特产品等五大电商平台。推进电商进社区，逐步实现电商社区全覆盖。鼓励企业建设社区电商平台和移动客户端，整合线上线下渠道，实现全方位居民生活服务供求衔接，营造便利、快捷的社区消费“微环境”。积极推进电商进农村，培育多元化农村电商市场主体，完善农村电子商务配送服务网络，力争实现电子商务乡镇全覆盖，发挥电商在消费品、生产资料下乡和农特产品进城双向流通中的作用。

3、金融服务业

加快金融组织体系建设，建立金融产业与相关产业相互促进发展的实体办公平台，大力促进金融产业及实体经济的发展。创新发展农村金融，进一步完善农村金融服务体系，拓展村镇银行服务功能，实现村镇银行区域全覆盖；加强多层次资本和要素市场培育工程、金融创新工程、金融生态优化工程建设；完善融资工作机制，鼓励金融机构采取多种方式大力拓展企业融资渠道；积极探索保险资金支持重大项目建设和重点企业发展的有效途径，充分调动保险机构参与地方经济发展的积极性；深化“政金企”合作，加大金融支持力度，完善金融体系监管，努力防范金融风险，营造良好的金融生态环境。

4、农业服务业

适应现代农业发展需求，围绕农业生产和农村居民生活，强化农业服务基础设施建设，提升服务功能和网络化覆盖面，促进“三农”服务整体水平和质量提高。加快构建新型农业社会化服务体系，增强对农村生产、生活的支撑能力。加强农特产品栽培及深加工的科研和技术推广服务，加快农科研成果转化，扶持野生猕猴桃、蓝莓、食用菌等农特产品服务型企业发展。加强 “三农”综合服务平台建设，加快农业电子商务、农民专业合作社、农产品网络信息服务发展，强化人才和金融服务。加大农产品质量安全监管力度，实施“放心农产品质量安全”工程。打造鸭绿江沿线、城市周边等特色休闲农业旅游路线。深入开展农业科技培训，计划培训农技人员和农民共2万人次。加强农产品和农资流通服务。大力发展连锁经营、直销配送等农产品和农资现代流通业态，积极发展农批、农超对接；完善鲜活农产品冷链物流体系，拓展农产品物流业发展。

5、科学技术服务业

科技服务业。适应新兴战略性产业发展和传统产业改造升级需求，提高自主创新能力和科技成果转化能力，为全区经济社会发展提供重要支撑。加大研发经费投入，引导社会资本向高科技产品和企业流动；完善农村星火科技12396信息服务平台建设，带动农村信息化的整体发展；加强科技试验示范基地建设，推进农业科技成果转化和示范工作；充分发挥科技人才作用；加强科技信息网建设，提升科技服务水平。

（二）提升发展消费性服务业

6、旅游业

编制《浑江区旅游总体规划》。依托长白山、鸭绿江独特的资源优势，着力把生态旅游作为县域突破和对外开放的牵导性工程，大力发展环城生态旅游建设，强力推动旅游业的发展，将浑江区打造成长白山鸭绿江旅游带上的重要节点。以实现浑江全境游为目标，着力构建“一核二带”为支撑的浑江全域生态旅游圈。即：加快以龙山湖国际旅游度假区为核心的旅游区建设。推进以国道G201沿线相关景区资源为主的红色休闲旅游带的开发（包括七道江会议旧址、青山湖、北山公园、泰安湖满族风情园、中天农业观光园等）；以省道S210沿线六道江、红土崖、三道沟镇区域的乡村风情旅游带开发（包括沿线农家乐、红土崖特色农业观光、长白山迷宫、老道洞景区等）。重点推进中天农业观光园和三道沟龙山湖国际生态旅游度假区等建设项目。开发特色旅游产品，打造浑江精品旅游线路。扶持现有旅游商品市场加快发展；要充分利用“中国长白山——鸭绿江”旅游节这一平台，加快浑江区旅游商品的开发步伐，使其规模进一步扩大。加强旅游管理提升服务质量，建立旅游市场、旅游安全综合治理机制，强化旅游安全工作。年末，全区接待国内外游客总数同比增长14%，旅游社会总收入同比增长11%。

7、现代商贸服务业

以长白山特产城、长白山山货市场和长白山特产云商城为支撑，主要经营长白山山珍品、中药材、绿色生态食品、土特产品等，结合“泛长白山”理念，进一步扩大山珍产品总类，同时将白山市的山珍特产塑造成为知名品牌，发展深加工业，增加科技含量，发展成具有国际影响力的集绿色食品、中药保健、养颜护肤、天然有机等为一体的综合性生态产业，推进建设白山市山货市场聚集区。

8、文化体育产业

重点加快公共文化服务体系建设。加大基础设施建设，对浑江区文化馆、七道江会议纪念馆进行馆舍改造维修，对三个基层文化活动中心进行标准化示范点建设，为两个行政村修建文化小广场；做好农家书屋出版物更新，为全区55个行政村的农家书屋添置更新出版物，畅通农民获取知识的渠道；加大文化惠民工程，在节庆期间开展主题文艺活动，重点开展“长白山之夏”、“高山音乐节”、“市（农）民文化节”、“赏红叶唱山歌”、“冰雪嘉年华”、“三下乡”、“春节系列文艺演出等活动；加强基层文化队伍建设，主抓文艺骨干的专业培训，为优秀艺术团体添置活动所需服装、设备，打造具有浑江特色的文化队伍；加快推进文艺精品创作，通过鼓励和推广暮光艺术团编排的话剧《破晓》，来带动浑江区文艺创作事业的发展。做好符合场地要求的行政村（社区）、乡镇（街道）配赠全民健身器材工作。

9、健康养老与社区家庭服务业

建设农村医疗卫生服务三级网络，完善家政服务网络中心功能，进一步推进居家养老服务社会化，推广委托运营、延伸服务、资源共享、政府购买服务等服务模式，加强家政和养老服务业从业人员职业培训。多种形式引入社会力量参与养老服务，鼓励建设民营服务机构，重点推进民政镇（街道）、村（社区）养老院升级改造项目。

（三）加强公共事业管理

10、加强政府公共服务

加快公共设施建设，大力发展社会事业，推进公共服务均等化、便利化、多样化和精细化，提升政府购买基本公共服务的比重，健全电子政务网络，依法及时公开政务服务信息，推广“全流程行政审批系统3.0”应用。

四、工作措施

（一）健全工作机制

加强对服务业工作的组织领导，健全完善服务业发展工作机制，成立全区服务业发展攻坚领导小组，积极发挥服务业攻坚领导小组和服务业工作联席会议协调机制的作用，结合发展目标、重点任务和工作职责，强化部门间的协同配合和上下联动，推动各项工作落实到位、取得实效。

（二）加强统计分析

完善服务业统计指标体系，进一步强化月监测、季分析工作机制，及时了解和掌握服务业发展进程中出现的新情况、新问题；推进企业剥离非主营业务，积极培育“两上”企业，认真做好服务业企业入库入统工作，实现服务业统计全社会、全行业覆盖，准确全面反映全市服务业发展情况。

（三）推进项目建设

积极争取国家及省服务业项目资金支持，突出抓好服务业项目建设，在旅游、物流、文化创意、健康养老等领域，创新投融资体制机制，加大招商引资力度，广泛吸引社会资本参与，推动政府与社会资本合作。

（四）营造发展环境

按照国家及省出台的各项政策措施，加大改革力度，推进市场开放，强化要素支撑，优化服务环境。充分利用报刊、电视、互联网等各种新闻媒体，做好各项政策解读和宣传，总结推广典型经验和做法，共同营造加快服务业发展的良好氛围。

（五） 强化督查考核

进一步完善服务业发展指标考核体系，研究制订服务业工作考核细则，将服务业发展各项指标、重点任务分解落实到镇（街道）和区直有关部门，并纳入绩效考核指标体系中。服务业攻坚领导小组将对各地各部门政策落实情况、各项指标及重点工作完成情况，定期进行调度和跟踪督查，确保各项工作落到实处。

    附件：浑江区2017年服务业重点工作任务表