各镇人民政府、街道办事处，区政府各办、局，直属事业单位，驻区市直各部门：

《2018年浑江区改善农村人居环境工作实施方案》已经浑江区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。

                      浑江区人民政府办公室

                       2018年1月3日

（此件公开发布）

2018年浑江区改善农村人居环境

工作实施方案

为确保浑江区改善农村人居环境三年行动计划顺利实施，打好攻坚战役，开创农村环境综合整治和美丽宜居乡村建设新局面，特制定本方案。

一、指导思想

以改善农村人居环境三年行动计划为指导，以实施农村道路、饮水安全、危房改造、垃圾整治、粪污处理、厕所改造、秸秆利用七大工程为重点，以点带面、全面启动，综合整治、加快建设，力争在解决农村居民出行、饮水、住房和农村脏、乱、差等问题上实现大的突破，建立完善组织领导、投入保障、工作推动等各项机制，为持续强力推进农村人居环境建设夯实基础、创造条件。

二、主要任务

（一）规划编制

完成全区改善农村人居环境、农村垃圾治理、农村污水治理、绿色村庄等四项规划的制定和修编任务。启动农村体系规划和村庄规划编制工作。（区规划分局牵头，区农业和畜牧业局、区住房和城乡建设局、区水利局、区国土分局、相关镇（街）配合）

（二）保障基本生活条件

1、全区60%的行政村达到保障基本型的验收标准。（区住房和城乡建设局、区农业和畜牧业局牵头，区财政局、区环保分局配合）

2、推进农村公路建管养运协调可持续发展，加快实施农村公路危桥改造工程、安全防护工程及旧路改造工程，新改建农村公路39.35公里，改造危桥9座，自然屯通硬化路率达到75％。完成村内主要道路和巷路硬化建设任务，通屯公路比例进一步提高。（区交通分局、区农业和畜牧业局牵头，区发展和改革局、区财政局配合）

3、继续开展农村饮水安全巩固提升工程，投资2424万元，新建及改造农村饮水工程39处，力争全部解决贫困人口安全饮水问题，逐步建立健全工程运行管理长效机制，组织开展饮用水水源状况评估和水质检测，加快饮用水水源保护，确保饮用水供应保障。（区水利局牵头，区发展和改革局、区财政局、区卫生和计划生育局、区环保分局配合）

4、提升农村住房的建筑水平，强化建筑风貌管控，鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体材料、环保装修材料，改善民居条件。（区住房和城乡建设局牵头，区发展和改革局、区财政局配合）

5、有序推进电网改造升级，着力解决“村村通动力电”问题。完成10kV线路改造2.1km，0.4kV线路改造3.22km；配电变台改造14座。全面解决部分村屯不通动力电的问题，满足广大农村居民用电需求。（区城郊供电公司牵头）

6、在2个省级贫困村继续实施人居环境改善工程。（区住房和城乡建设局牵头，相关镇（街）配合）

（三）村庄环境整治

1、启动4个环境整治型行政村建设工作，创建省、市级“生态村”5个。（区住房和城乡建设局、区农业和畜牧业局牵头，区财政局、区环保分局、相关镇（街）配合）

2、创建省级生态文明示范镇、村各5个，完成5个行政村农村环境整治工作。（区环保分局牵头，区财政局、区发改局、区农牧局、区规划分局、区国土分局、相关镇（街）配合）

3、启动农村生活垃圾治理试点工作，完成6个二级垃圾中转站的建设。（区城市管理综合执法大队牵头，区住房和城乡建设局、区农业和畜牧业局、区环保分局、相关镇（街）配合）

4、完成农村厕所改造2000户，将农村改厕工作与农村危房改造、移民搬迁、灾后重建、新农村建设等项目相结合，优先选取改善农村人居环境重点村、旅游村庄，位于饮用水源地保护区内村庄和扶贫村，以及基础设施好、改造意愿强烈的农户进行改造建设。加大农村改厕项目推进力度，进一步做好宣传，支持集中处理改造，推广室内节水型厕所改造技术。（区住房和城乡建设局牵头，区水利局、相关镇（街）配合）

5、加强农村粪污处理，推进规模养殖和粪污资源化利用，鼓励引导各地发展适度规模养殖，推行有机肥、沼气等高效粪污资源化利用设施，对现有规模养殖场（小区）养殖设施进行标准化改造，力争全年新（改、扩）建畜禽标准化规模养殖场（小区）2个。推进病死畜禽无害化处理，围绕打造无疫区，加强市区两级病死畜禽无害化处理设施建设。落实政策资金，建设区域病死畜禽无害化处理中心3个，畜禽粪污资源化利用率达到65％以上。全年完成畜禽粪污还田1000亩。（区农业和畜牧业局、区水利局、区环保分局牵头，区发展和改革局、区财政局配合）

6、全面落实河长制。农村河流、小流域、水库塘坝、饮用水源等清洁率有明显提高。（区水利局牵头，区环保分局、相关镇（街）配合）

7、重点推进白山市秋丰科技环保有限公司年产3万吨生物质颗粒新建项目如期开工建设，计划总投资3000万元。大力推进清洁能源供热。（区发展和改革局牵头，区农业和畜牧业局、区环保分局、相关镇（街）配合）

8、围绕如期实现国家“一控两减三基本”目标（即控制农业用水总量；减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理），强化农业面源污染治理，发展节水农业，实施化肥、农药零增长行动，加强养殖污染防治，推进解决农田残膜污染，开展秸秆资源化利用。化肥使用量基本实现零增长，农药使用量力争实现负增长。（区农业和畜牧业局牵头，区水利局、区发展和改革局、区环保分局、相关镇（街）配合）

9、完成23个行政村村规民约完善规范任务。（区农业和畜牧业局牵头，相关镇（街）配合）

（四）美丽宜居乡村建设

1、启动2个美丽宜居型行政村建设工作。（区住房和城乡建设局、区农业和畜牧业局牵头，区财政局、区环保分局配合）

2、推进4个新农村重点村建设。（区农业和畜牧业局牵头，区财政局、区环保分局配合）

3、打造精品示范片区1个，打造文化提升村2个，建设生态宜居村12个，整洁宜居村12个。重点推进村史馆创设、名景古迹修缮等项目建设。开展新农村新产业新业态融合试点，发展休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等新产业新业态。（区农业和畜牧业局牵头，区旅游和文化新闻出版局、区财政局配合）

4、创建省级“绿美示范村屯”4个，打造成省级标准化的“绿美示范村屯”1个。（区林业局牵头，区财政局配合）

5、打造240户美丽庭院、干净人家星级文明户。（区农业和畜牧业局牵头，区妇联配合）

6、完成2个行政村体育健身器材配套。（区教育和体育局牵头）

7、推动农村义务教育薄弱学校基本办学条件改善，校园校舍、电采暖计划改造总面积7533平方米。（区教育和体育局牵头，区国土分局配合）

8、扶持建设1个乡镇,2个社区服务中心便民中医馆。（区卫生和计划生育局牵头）

9、建设农村文化小广场3个。（区旅游和文化新闻出版局牵头，区农业和畜牧业局配合）

10、新建农村养老服务大院4个。（区民政局牵头）

11、积极发动村干部开展“绿化、美化、净化、亮化、暖化”行动，把村部打造成凝人心、聚人气的坚强阵地。（区委组织部牵头）

12、加快“新网工程”建设，积极推进农村流通现代化，提升农村公共服务能力，新发展连锁门店6家，改造新建各类配送中心1个。（区供销合作社联合社牵头）

13、扶持少数民族特色村项目建设1个。（区民族宗教局牵头，区财政局配合）

三、组织机构

为更好完成好浑江区改善农村人居环境三年行动计划，浑江区改善农村人居环境工作领导小组调整如下：

组  长：王代刚  区政府区长

副组长：杨忠波  区政府常务副区长

       赵  刚  区政府副区长

成  员：刘清国  区政府办公室主任

焦洪武  区农业和畜牧业局局长

唐  红  区住房和城乡建设局局长

      李传智  区发展和改革局局长

董恩全  区民族宗教局局长

张建富  区民政局局长

刘玉武  区财政局局长

管长清  区水利局局长

       高云峰  区林业局局长

       王殿富  区教育和体育局局长

王  军  区卫生和计划生育局局长

       张世红  区旅游和文化新闻出版局局长

       李  洋  区城市管理综合执法大队队长

       刘建华  区供销合作社联合社主任

       孙洪霞  区妇女联合会主席

姜明泉  区委党史研究室主任

       房军祥  市环境保护局浑江区分局局长

       许传军  市交通运输局浑江区分局局长

       张理刚  市国土资源局浑江区分局局长

刘庆军  市规划局浑江区分局局长

       贾立峰  区城郊供电公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在区农业和畜牧业局新农村办（主任焦洪武兼），负责改善农村人居环境日常工作。

四、推进措施

（一）组织发动

建立联席会议制度，加强工作指导和推动。以村级为单位在春、秋农闲季节开展以清理垃圾为主的农村环境综合整治活动。

（二）督促检查

两办督查室，深入各镇（街）、村开展专项检查活动，主要检查工作重视程度、机构人员配备情况、资金和工作经费落实情况、春季农村环境综合整治情况。督促各相关部门、镇（街）、村按照年度任务和完成时限加快推进改善农村人居环境工作任务落实。

（三）考核验收

12月底前，对各相关部门、镇（街）、村改善农村人居环境工作进行年度检查验收考核，考核结果纳入全区绩效考核中。