各镇人民政府、街道办事处，区政府各办、局，驻区市直各有关部门：

根据区委、区政府关于做好“三农”工作的决策部署，围绕深入实施乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革总体思路，现将2019年全区农业农村重点工作任务安排如下：

一、抓好农村改革重点任务落实

（一）农村承包土地确权登记颁证后续工作。一要妥善解决各类争议。土地确权期间我区共存在纠纷235起，已解决105起，剩下130起正在逐步解决。二要建立完善管理系统应用平台,扩大农村土地确权登记成果应用及资料归档。要完善管理好土地确权数据资源，为农村战略转型做好数据支持。要做好土地确权档案归档及向档案局移交工作，做好数据变更沟通，为今后及时准确变更、登记土地信息打好基础。完成时限：2019年12月（责任部门：各镇、辖村街道；配合部门：农牧局、国土分局、林业局、司法局、信访局、档案局）

（二）农村集体产权制度改革。3月底前向农业农村部上报清产核资结果,6月底前完成清产核资检查验收。今年我区将开展集体组织成员身份确认工作。我区13个村面临经营性资产折股量化（板石街道：金英、吊水、新兴；六道江镇：东村、胜利一、胜利二、湖下；七道江镇：七道江、团结、东岗、群生、向阳；河口街道：河口），推进集体经营性资产股份合作制改革。进一步做好村集体经济组织登记赋码系统登记管理。完成时限：2019年12月（责任部门：各镇、辖村街道；配合部门：农牧局、国土分局、林业局、司法局、信访局）

（三）壮大农村集体经济。到2023年，利用五年时间对年收入低于50万元的村进行扶持，扶持资金总额不低于50万元，其中中央财政一次性补助30万元，不足部分由地方财政安排补足。组织部已经安排，2019年约有10个村完成项目申报。完成时限：2019年2月（责任部门：各镇、辖村街道；牵头部门：区委组织部；配合部门：农牧局、财政局、审计局、民政局、旅文新局）

（四）农村产权交易信息发布。今年各镇街要充分利用农村产权交易平台发布全区村级土地承包、租赁、流转、产权交易各项信息。完成时限：2019年12月（责任部门：各镇、辖村街道；配合部门：农牧局、财政局、旅文新局）

二、抓好农村人居环境、美丽乡村建设任务落实

（一）抓好乡村振兴战略规划制定和落实。省里规划已发布，市里规划正在征求意见，我区规划初稿已完成，市规划定稿后，我们将进行完善补充。镇街、村对照全省乡村振兴战略规划，研究谋划本地重点工作任务，认真开展乡村振兴工作。

（二）进一步加大农村环境整治工作力度。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，落实整治措施，配齐配强保洁人员和环卫设施，实现“村收集、镇转运、区集中处理”的目标，保质完成阶段性整治任务。推进长效管护机制建设，完善村规民约，建立农户门前“三包”和日常保洁制度。今年每个行政村给予10万元奖补资金（省5万元、区5万元），专项用于农村人居环境整治，并保持连续投入。（责任部门：各镇街、村）。

（三）创建第三批15个村的美丽乡村建设。每个村结合各自实际特点，制定有针对性的工作计划，注重突出特色，避免千村一面，认真开展创建工作。完成时限为2019年12月（责任部门：六道江镇、七道江镇、红土崖镇、河口街道）。

（四）积极开展农村人居环境整治“达标进位”活动。按照市分类推进农村人居环境整治考核方案的要求，围绕农村道路、绿化美化、安全饮水、污水管控、路灯、垃圾分类、厕所改造、牲畜圈养、风情特色、柴草堆放、水体治理等标准要求，开展标兵村、示范村、达标村创建工作。完成时限为2019年12月（责任部门：各镇街、村）

（五）创建美丽庭院星级文明户、干净人家星级文明户240户。积极与妇联搞好配合，充分发挥农村妇女的积极性，调动农民参与创建工作的积极性，以点带面推动工作开展。完成时限为2019年12月（责任部门：各镇街、农牧局、妇联）。

（六）完成农村生活垃圾治理任务。开展以“清垃圾、清柴草、清粪堆、清沟渠、清院落、清道路”为主要内容的农村环境“六清”集中整治活动。要抓住春耕、秋收前后等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。从2月中旬到6月中旬围绕“六清一改”（改变农村不良习惯）开展农村环境整治“百日会战”（责任部门：各镇街、村、城管大队）

（七）完成13个非正规垃圾堆放点、1个农村漂浮垃圾销号工作。以解决垃圾山、垃圾围屯、垃圾围河等为重点，加快清理非正规垃圾堆放点。完成时限为2019年12月（责任部门：红土崖镇、三道沟镇、六道江镇、河口街道）。

（八）完成农村厕所改造任务2000户。科学制定农村厕所改造计划，探索确定适合本地区的改厕标准和技术模式，以村为单元，统一建设模式和标准，分层次分类别有序推进。完成时限为2019年10月（责任部门：各镇街、住建局）。

（九）完成剩余36个村的村庄规划修编工作。在去年已完成10个村村庄规划基础上，今年计划完成其余村屯的村庄规划编制工作，除去9个城中村，其余36个村要编制切实可行的村庄规划，基本完成实用性村庄规划编制或修编任务。完成时限为2019年8月（责任部门：各镇街、村）。

（农村人居环境、美丽乡村建设任务分解详见附件1）

三、抓好畜牧业工作落实

（一）调整产业结构，着力饲草型养殖转变。抓住吉林省振兴家养梅花鹿产业政策，培育家庭鹿场、合作经济组织和推动鹿业公司发展。2019年全省财政投入1亿元资金，支持家养梅花鹿良种繁育、标准化养殖、疫病防控、科技研发、精深加工和品牌培育。我们要利用好这一契机，依托于顺源鹿业公司（该公司现存栏280只梅花鹿，70只斑马鹿），带动周边农户扩大家养梅花鹿饲养总量，增加农民收入。

（二）强化畜禽粪污治理，加快推进畜禽废弃物资源化利用。一是抓好《浑江区畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》贯彻落实，按照区政府考核办法真实有效的开展监督落实工作；二是各镇街及相关部门要按照区政府下发的任务清单，明确建设内容、工作进度和工作措施等目标任务，以保证此项工作有序推进；三是坚持“谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的原则，落实养殖场环保治理的主体责任。2018年，27户标准化养殖企业有19户完成了化粪池、粪便堆放场设施建设，化粪池容量达5654m³、堆粪场体积达8691m³，2019年标准化企业配套设施率要达到85％、粪污综合利用率达到70％。要加大对养殖企业的监管力度，提高污染防治配套设施建设，实现养殖企业与农户有效对接。

（三）加强动物防疫队伍和基础建设，为全区免疫无口蹄疫区运行提供坚强保障。2019年要进一步加大基础投入和防疫队伍建设。每个村必须保证一名防疫员。此外红土崖镇、六道江镇、七道江镇，板石街道必须做好乡镇级无害化处理设施建设，每个无害化处理池不少50m³，并且交通便利且符合动物防疫和环保条件。另外，还要建立联防联控机制，全力防控非洲猪瘟疫情，建立区、乡两级联控联防应急预备队伍。农牧、发改、财政、市药监、公安、林业、交通、卫计、宣传等成员单位，要在区政府的统一领导下，各司其职，全面提升对非洲猪瘟疫情的防控能力。

四、抓好信息进村入户项目落实

该项目2018年开始在浑江区实施，采取省里统一招标、统一建设形式。浑江区项目建设资金共69万元，建设区级管理平台20万元；建设乡镇级中心社1个，每个1.8万元；建设标准型益农信息社53个，每个补0.72万元；建设村级示范社2个，每个补助1.8万元；遴选站点、培训56名信息员每人0.1万元。

    信息进村入户工程要求各镇街积极配合区农牧局遴选标准型益农信息社53个（每个村1个）、村级示范社2个（七道江村和报马桥村）、乡镇级中心社1个（红土崖镇），对所选的益农信息社进行有效管理，对信息员进行宣传动员，增加信息员干好益农信息社的积极性，并且在辖区范围内对益农信息社的服务内容进行宣传，确保信息社的建设既能满足信息进村入户需求又不浪费资源。目前该项目已完成益农信息社和信息员遴选工作，下一步省里统一对信息员进行培训,培训完成后统一安装设备。

五、 抓好“大棚房”专项清理整治工作

整改情况：共排查棚室2224个，面积1738.47亩。其中：塑料大棚1282个，面积1004.57亩；温室933个，面积726.68亩；连栋温室9个，面积7.22亩。排查出违法违规建设313个，违法违规占用耕地面积7.77亩。其中：二类违法违规1个，为白山中天农业科技园，面积2.45亩。三类违法违规312个，面积5.32亩。排查出违法违规占用耕地用于非农建设294个，面积234.99亩。中天农业科技园区38栋二层作业房违规面积1.54亩，已于11月27日全部拆除完毕；职工食堂违规面积2.45亩，正在办理农用地转用手续。对农民自建自用并且用于农业生产的看护房(包括生产生活一体的)，不准翻建和扩建，不准出租、出售、搞经营等从事与农业生产无关的活动，在规定时间内完善手续。以后再建的看护房面积严格按照相关规定执行。对其他违规占用耕地，按照国家有关政策、法律法规，依法进行查处。

六、抓好农药、化肥使用量“双减半”行动，加快农业结构调整

根据市委、市政府建设中国绿色有机谷•长白山森林食药城相关工作要求，重点抓好农药、化肥使用量“双减半”行动，推进特色农业绿色标准化种植。2019年我区将调减籽粒玉米2.3万亩，农药、化肥使用量从2018年的74吨和5360吨减半到37吨和2680吨。一是通过农业科技举措减少农药化肥使用量。积极推进秸秆养分还田、畜禽粪便资源化利用，推广有机肥替代化肥、高效生物农药、高效低毒低残留农药，开展测土配方施肥、高效精准施药以及生物防治、物理防治等绿色防控技术，提高农药化肥使用效率。二是通过项目驱动，拉动农药化肥使用“双减半”。积极谋划和引进农业种植结构调整项目，从根本上改变全区的农业种植结构，扩大特色作物及大豆种植面积，最终实现农药化肥减量化。各镇、街在备耕生产前要提早行动，二月底前对照各自调减籽粒玉米任务数落实到具体村、户、地块以及种植具体品种，上报到区农牧局，农牧局将形成全区调减一张图，挂图作战，保质保量完成今年调减任务。

（化肥、农药“双减半”目标责任分解表详细附件2）

七、 扎实开展好精准脱贫攻坚战

（一）提高思想认识和政治站位。各镇街要切实承担起产业扶贫职责，落实产业精准扶贫措施，加大新型经营主体培育、农产品产销衔接和科技人才服务力度，要积极研究谋划脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的办法，推动“输血”式向“造血”式脱贫转变。

（二）坚持产业就业精准帮扶，做好现代特色农业大文章。各镇街要建立贫困户产业发展指导员制度，集中力量培育贫困村特色农业产业。要立足贫困村自然环境、区位特点、资源禀赋等发展特色产业，大力开展乡村旅游扶贫、光伏扶贫，让贫困户有更多更稳定的产业收益。

（三）精心编制产业扶贫规划。各镇街要进一步细化产业扶贫规划，具体到户、具体到人，确保不落一户一人。

八、 加强农产品质量安全监管

为了保证全区人民“舌尖上的安全”，2019年各镇街要认真落实好农产品质量安全属地管理政策，确保农产品质量安全综合检测合格率和农产品质量安全追溯管理制度。

1、建立农产品质量安全领导组织机构。2、建立域内重点生产单位监管名录。3、各镇街与辖区农产品生产企业（合作社）签订农产品质量安全责任书（承诺书）。4、对辖区内农产品生产企业（合作社）进行质量安全巡视。5、认真配合省、市抽检工作。

九、抓好备春耕生产

要针对冬干封冻、冬季降雪少的实际情况，密切关注和提早防范春旱问题，做好抗春旱、抢墒情、保春播的各项准备工作。提前落实备春耕生产物资和资金，确保种子、农药、化肥、柴油等主要农资的充足供应，及时检修好农机具，全力以赴确保春耕生产顺利开展。

附件：1.农村人居环境、美丽乡村建设任务分解表

2.浑江区化肥、农药“双减半”目标责任分解表

白山市浑江区人民政府

2019年2月22日

(此件公开发布）

附件：1

农村人居环境、美丽乡村建设任务分解表

备注：

1、美丽乡村15个分别为：东村、西村、张家村、老营村、下甸子村、通沟村、车道岭村、报马桥村、四道岔村、五道岔村、六道岔村、卢家沟村、大青沟村、上甸子村、朝阳村。

2、村庄规划9个城中村分别是：团结村、七道江村、群生村、鲜明村、向阳村、东岗村、东山村、民华村、朝阳村