各镇人民政府、街道办事处、各有关部门：

现将《推广浑江区再生资源回收新模式实施方案》印发给你们，请各相关单位认真贯彻落实。

             浑江区人民政府办公室

              2019年7月19日

（此件公开发布）

推广浑江区再生资源回收新模式

实施方案

为了加强浑江区再生资源回收行业管理，促进我区再生资源回收行业规范、有序、健康发展，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，依据商务部印发的《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》安排部署，以推进我区再生资源回收体系建设为目标，按照政府主导、市场运作、统一规划、合理布局、稳步推进的工作思路，逐步清理全区内无证照、证照地址与经营地址不符、存在极大环保、消防隐患的收购点，改变传统回收模式，推广“定点”、“定时”、“定车”不落地新型再生资源回收模式，借助互联网+网络回收平台和微信公众号平台，实行网上预约和电话预约，推动我区再生资源回收行业向规范化、科学化、集约化、产业化方向发展。

二、工作原则

（一）坚持市场运作。各镇（街）、社区（村）、企业积极推进，充分发挥再生资源回收服务作用，促进行业自律，规范经营。

（二）坚持合理布局。结合实际情况，综合考虑区域范围、密度、市容环境和设立的可行性等，统筹安排，合理布局，科学设置点位。

（三）坚持收编流程合理合法。再生资源企业优先收编分流原有废品回收站，招聘从业人员时优先考虑原有废品回收站员工。从业人员由再生资源管理部门统一实行职工技能培训，实施持证上岗制度。同时，依靠重点回收企业按市场规律对全区再生资源流动收购人员进行整编和规范，采取政府号召、宣传动员，管理部门密切配合，将回收行业的“游击队”整编为正规军。

三、工作内容

（一）在全区范围内推广“三定”新模式。对全区现有废品收购站逐步进行清理整顿，推广“定点、定时、定车”不落地回收新模式，在全区确定本辖区开展新模式的具体范围，按照有关规定对不符合条件的不再设置新的废品收购站。一是定点：固定点位，由区商务局牵头，各镇（街）、区住建局、区综合执法大队、区交警大队等相关部门配合，确立具体的回收专用点位，施划专用停车位。回收点位设置：各镇按照垃圾中转站边或垃圾箱附近、原废品回收站附近等地点设置，各镇可设置2个回收点；各街道按照垃圾中转站边或垃圾箱附近、原废品回收站附近、环卫工人休息站附近等地点设置。上述地点无空间的，选择按规定要求范围内就地就近确定点位，一般1000-2500户左右设立一个回收点，确定后不再重复设置点位。每个回收点要明确服务范围和区域，保证回收物品不得露天存放，并保证周围环境干净、整洁，日收日清。二是定时：在固定的时间段内进行回收。冬季回收时间：8:30 —19:00；夏季回收时间：7:00 —19:00。三是定车：车辆统一封闭厢式货车、统一专业回收人员、统一标识编号，统一车体颜色。

（二）实行互联网+回收模式。利用网络平台以及微信公众号平台，线上网络预约、电话预约，合理安排一定数量的流动车辆，随时上门服务。每台回收车安装定位系统，每位回收人员手机与回收信息平台智能对接，实现再生资源回收服务线上线下同步开展。

（三）规范管理，市场化运作。做到“六统一、三规范”，即统一标志，统一车辆，统一服装，统一编号，统一佩牌，统一计量工具；规范服务内容，规范服务标准，规范经营行为。在推广中要优先考虑全区内已有废品收购站车辆，符合 “六统一、三规范”标准的要求，优先纳入车辆收购范围，按照“三规范”标准运行。

四、具体步骤

具体实施步骤分四个阶段：

第一阶段：由各镇（街道）调查摸底，明确目标，确定任务，安排部署，做好前期的各项准备工作。

第二阶段：由区商务局、区住建局、区城市管理综合执法大队、区交警大队、各街道、再生资源企业在城区内研究确定52个车辆安置试点。各镇暂定每镇确定2个车辆安置试点。本着公正、公平、公开的原则，鼓励和动员全区废品回收站经营者广泛参与试点工作，由再生资源企业在符合规划和环保要求的指定地块建设存储库房。

第三阶段：由再生资源企业逐步为安置点配备封闭箱式回收车和专业的回收人员，回收人员通过统一培训后持证上岗，每天固定时间、固定地点、固定车辆回收再生资源，做到便民利民，日收日清的运营模式。

第四阶段：各项工作全部到位后，再生资源企业要积极配合主管部门采取规范统一的管理模式，认真实施“六统一、三规范”的管理措施，最大限度的回收居民和企事业单位生活垃圾中的可再生资源。改变原有的一线回收人员只回收利润高的再生资源，利润低的再生资源少收或是不收的弊端。再生资源企业回收完毕后，采用封闭的方式，运往指定的分拣中心进行分拣，并在分拣中心内完成分拣打包运往利废企业。

五、保障措施

（一）做好组织落实。推广新型再生资源回收模式是落实党的十九大精神，建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要举措。各部门要高度重视，加强领导，认真组织，强化措施，狠抓落实，全面推进各项工作有序开展。

（二）做好分工负责。各相关单位要明确目标，细化任务，层层落实责任，统筹协调，督促落实，合力推进。

（三）做好规范管理。再生资源企业要按照国家法律法规范围内合理化经营，监管单位加强再生资源行业的规范管理，对全区内无证经营的废品收购站进行清理，对证照与经营地点不符及存在安全隐患的违规经营行为进行有效整合，同时对新型收购模式进行跟踪督导，确保良性发展。

   （四）做好舆论宣传。推广再生资源回收是一项利国利民的环保工程、民生工程，涉及千家万户和社会的方方面面，要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体形式，举办形式多样的宣传教育活动，在全区范围内大力宣传再生资源回收新模式的重要意义，增强广大市民环境保护意识，提高广大市民支持和参与的自觉性，在全社会形成浓厚的宣传舆论氛围。