各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，市直驻区各部门：

经区政府研究同意，现将《白山市浑江区规范性文件、合同合法性审查流程》印发给你们，请遵照执行。

（此件公开发布）

白山市浑江区规范性文件、合同

合法性审查流程

为规范全区规范性文件、合同及其它重大行政决策性文件合法性审查报审流程，提高文件的审查质量和效率，有效制约和合理运用行政权力，做到依法审核、依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。根据吉林省人民政府办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（吉政办发〔2019〕27号）的相关规定，结合我区实际，现将报审程序要求如下：

一、预审核

各单位应当对本单位拟报审文件进行预审，先由本单位的法规科进行审查，对未经本单位法规科进行预审的规范性文件、合同及其它重大行政决策性文件，不得报送区领导阅签，一经发现，区司法局将退回原单位,所延误时间由送审单位自行承担。

预审核职责：

    各单位法规科审核合法性应当从以下六个方面对规范性文件、合同及其它重大行政决策性文件进行合法性审查：

1.是否符合法律、行政法规、规章和上级规范性文件的规定；

2.是否与原有的规范性文件相协调、衔接；

3.是否含有不能设置的行政处罚、行政许可和行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项；

4.是否属于执行有关法律、行政法规、规章和上级规范性文件且需要制定规范性文件的事项；

5.是否属于制定单位的法定职权范围；

6.其他需要审查的内容。

二、审前签批

各单位要把需要依法审查的规范性文件、合同及其它

重大行政决策性文件先报请主管副区长阅签，再由副区长签到区司法局审核。

三、司法局法制审核需提供材料

    １.合法性审核送审函；

　　２.审核稿；

　　３.起草说明；

　　４.制定依据和对照表；

　　５.相关部门反馈意见复印件和意见处理情况表；

　　６.起草单位合法性审核初审意见；

　　７.公众参与相关材料；

　　８.专家论证相关材料；

　　９.风险评估相关材料；

１０.起草单位集体讨论会议纪要。

为保障公共安全、经济安全、社会稳定或者执行上级机关的紧急命令、决定等需要，经本级政府主管领导批准，可以不报送公众参与、专家论证、风险评估(7-9项)相关材料。如需要补充材料的，由送审部门在5个工作日内提交完毕，逾期不予审核。

四、审核部门意见

经司法部门审核后，出具审核意见。由送审部门修改后，经相关区级领导签批后印发。

附件：白山市浑江区规范性文件、合同合法性审查签批单

白山市浑江区规范性文件、合同合法性审查

签批单

    浑江区司法局立法和规范性文件备案审查科          电话：3575116

                                       浑江区人民政府办公室 

                                           2019年8月2日