白山市生态环境局浑江区分局2023年度法治政府建设报告
区政府并区委：
2023年，在区委、区政府和相关单位的支持、配合下，在市局的精心指导下，分局坚决贯彻习近平法治思想，全面落实、深入实施“一规划两纲要”的方针。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略的重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，加强组织领导和培训学习，加强规范性文件的制定和监督管理，依法审核登记备案项目，文明公正执法，科学民主决策等，取得了积极的成效，提高了自身的依法行政能力，促进了全区法治政府建设工作。根据《浑江区落实<法制政府建设实施纲要（2021-2025年）>工作方案》要求，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，科学谋划法治建设工作
1.认真履行党政职责。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢记心上、抓在手上、落在实处、做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。二是定期组织局领导班子学习宪法和环保相关法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。
2.落实责任层层分解。一是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，加强组织领导，召开局班子会对全年的法治政府建设要点进行讨论分析和安排。二是制定全局年度工作计划，并传达和贯彻学习，确保各项工作得到落实。三是将责任事项具体分解，明确分管领导和责任人，形成了法治建设工作有人管、层层抓落实的局面。
（二）完善重大行政决策制度，落实决策集体讨论决定
1.坚持重大行政决策集体讨论决定。一是根据我区议事规则相关精神，制定了我局重大事宜议事规定。二是坚持党支部会议事制度，定期由党支部书记召集召开议事会，讨论和议定行政许可、行政执法、行政处罚、计划总结、预算开支等重大决策事项，研究解决问题，安排工作计划。三是不断规范集体决策讨论决定程序，各种决策决定需由局议事会成员半数以上表决通过后，方可做出决定并付诸实施，确保决定的科学严谨。
2.坚持法律顾问聘任制度。一是根据工作实际，法律顾问出具涉及行政许可、行政处罚、重大行政决策等合法性审查意见，必要时参与讨论和发表意见。二是由法律顾问针对我局的行政复议、诉讼案件进行研判，组织答辩应诉，分析存在的风险点，组织执法人员讨论学习，不断提高依法行政能力。
（三）推进法治政府建设，完善生态环境保护工作
一是第二轮中央环保督察工作情况。1.问题整改工作。涉及我区环保督察反馈问题31项，截止目前，31项反馈问题已完成整改28项，收集好佐证材料申请销号。剩余3项正在按照时间节点持续推进；2.信访案件工作。第二轮中央环保督察涉及信访案件共31件。截止目前，已全部完成整改工作。
二是省级生态环境保护督查工作情况。2023年7月27日至8月16日，吉林省第二生态环境保护督察组进驻我市开展了为期21天的第二轮省级生态环境保护督察工作。调阅资料共9批16项，涉及13个部门，浑江区工作协调联络组共接收省督察组转办案件19批次，共计55件（重点案件6件）。其中油烟污染36件、噪声污染5件、垃圾污染2件、水污染6件、扬尘污染1件、大气污染3件、生态污染2件，现已全部申请办结。现场督办重点问题浑江区1件，即白山市丰源再生回收有限公司在生产过程中存在的多项生态环境问题，无清洗废水转运台账，回收加工塑料中夹杂着医疗废弃物，沉淀池沉淀物乱堆乱到在厂区边坡上，2座废水池中污水COD、悬浮物存在超标情况。通过调查督办、逐一整改，现已整改完毕。
三是巩固提升生态环境保护执法成效。开展各类专项行动检查。通过开展油烟净化排查、规模养殖行业检查、废品收购行业专项整治、矿山、搅拌站、沙场等企业环境隐患排查工作，出动人员165余人次、车辆70余车次，排查辖区各类污染企业、单位及商户160户，对发现的问题要求立整立改，并对3家存在环境问题的企业进行了立案处罚；行政处罚及信访维稳工作。充分利用市长热线、舆情网络平台、信访局平台、12369信访平台及来电来访，及时准确的把信访处理情况反馈到各信访平台及上访群众。第三季度共处理环境信访案件533件，办结率达到100%。行政处罚3件，金额共计25520元；环境监测。完成噪声监测点位12个，水质监测点位12处，形成数据报告。期间，出动专业监测噪声设备3台，监测工作人员30人次，车辆10余次。新增仪器设备3台，提高了浑江区监测能力建设；“两考”环境保障。为保障“两考”期间的学习生活环境，分局加强组织领导，分工服务中高考，严查噪音污染，及时受理处置各类投诉。切实解决影响学校及周边突出问题。有力的保障了良好环境。
四是加强生态环境质量。县域生态环境质量考核工作。2023年积极向上争取生态转移支付资金8141万元，比上一年增加961万元。落实构建大浑江区乡村振兴组织体系深化党建生产力工程建设生态振兴专班实施方案。全面推进落实省委、市委、区委关于乡村振兴工作部署，按照领导小组印发的通知，按照实施方案推进落实。定期制作发送简报跟踪各攻坚组工作任务。
五是持续优化营商环境，推进放管服改革工作。落实“最多跑一次”和“放管服”改革要求，对重大项目开辟“绿色通道”，提前介入、主动对接、跟踪服务，推动项目早落地早开工早见效。项目审评中对化工等存在较大环境风险的项目严把“环境准入关”，严防高环境风险产业转移。环评审批方面。一是环评统建系统受理办理事项11件，完成项目政务公开公示公告。二是项目现场勘查工作。联合监察勘查项目选址16次，养殖禁养区点位核查22次。三是环境影响登记表备案工作。2023年登记表备案42件，经审核合格36件，不合格6件。四是完成政数局工改系统项目审核9件。五是浑江区政府按照2023年吉林省《“三线一单”动态更新工作实施方案》要求组织各相关部门开展浑江区“三线一单”动态更新配合工作。六是编制《2023年浑江区生态环境分局“服务企业月”活动方案》；排污许可证方面。一是办理新核发排污许可证5家。二是办理排污许可证延续并重新发证22家。三是办理注销排污排污许可证4家。四是办理变更排污许可证28家。五是积极配合省厅开展排污许可及执行报告登记抽查工作。截止目前浑江区抽查问题企业已经按照要求全部完成整改。六是上报2023年度排污许可证、执行报告“双百检查”任务完成情况。落实“三线一单”成果落地。落实《白山市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》，明确了建立分区管控体系、成果落地应用和保障措施等要求，为今后空间规划、资源开发、产业政策、项目发展和生态要素环境管理等提供了“绿色标尺”。
六是强化生态环境法制宣传教育工作。强化生态环境法制宣传教育工作。一是结合六五环境日宣传活动。在北山公园、青山湖社区、红土崖镇等地开展主题宣传和志愿服务活动。活动采取发放《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《吉林省危险废物污染环境防治条例》、“共建清洁美丽世界”倡议书等宣传资料和环保手提袋等方式，向市民宣传生态环境保护政策法规和文明出行、文明旅游等常识，引导全社会牢固树立生态优先、绿色发展理念，共同保护生态环境。二是“12.4宪法宣传周活动”。在步行街、白山市广电演播厅开展主题宣传活动。活动采取摆放展板、发放宣传单、演播厅录制相关节目等方式，向市民大力加强宪法学习宣传，强化宪法意识，弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为我区高质量发展营造良好法治环境。
二、存在的问题
（一）单位对外宣传法制工作较少。造成法律法规普及面不广，民众与企业知晓率不高。
（二）法制宣传教育形式比较单一。缺少法制宣传教育工作沟通信息，针对性和实效性普法工作的手段和形式还有些单一，普法效果需要进一步增强。
（三）缺乏府院联动机制交流的主动性。加强我局与法院、检察院重点工作任务协调推进机制，结合重点任务工作清单，加强部门配合。
三、2024年工作规划
（一）深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。深入打好蓝天保卫战。着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度。持续开展秋冬季大气污染综合治理专项行动，安全高效推进挥发性有机物综合治理。持续打好柴油货车污染治理攻坚战。加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合利用和禁烧管控。强化环境噪声污染治理，开展声环境功能区划评估。加快解决群众关心的突出噪声问题。深入打好碧水保卫战。加快实施农村生活污水治理，达到“十四五”目标指数。
（二）做好生态环保督察工作。按照制定的整改方案，不折不扣推进整改落实，倒排工期，挂图作战，建立完善工作机制，认真抓好整改落实，加强督办问责，对未整改到位的信访案件，按照已公开的整改承诺，依法依规进行调查处理，确保案件办理质量和效果。巩固生态环境问题整改成果。做好迎接新一轮中央生态环保督察的准备工作。
（三）加大执法监管力度，解决突出环境问题。加大环境违法行为的查处力度。加强生态环境行政执法与司法联动，严厉打击环境违法犯罪行为。深化“四不两直”监管，完善污染源动态数据库，及时向社会公开执法检查情况。落实“双随机、一公开”制度。制定年度抽查工作计划，合理设置抽查比例，积极开展部门联合检查，及时公开检查结果。完善网格化监管制度，不断提高生态环境监管的精细化水平。开展专项执法行动。深入开展打击破坏生态环境违法行为等专项行动，实施重点区域、重点流域、重点行业、重点时段环境违法行为专项整治工作，坚决惩处生态环境违法犯罪行为。深入推进非现场执法。充分运用多种手段，强化实时监控、实时留痕，提升监控预警能力和科学办案水平。按计划落实升级移动执法系统和“双随机”系统。妥善解决环境信访问题。落实领导接访下访制度，及时跟踪督办重点信访案件的办理情况，最大限度将环境信访问题解决在基层，做好舆论引导。严格危险废物环境管理。抓好危险废物环境管理，开展专项检查行动，依法整治违法违规行为。坚决遏制固体废物违法转移倾倒。坚决守住环境安全底线。强化风险意识和底线思维，做好生态环境风险防范化解工作。强化危险废物管理，持续加强重金属和有毒有害物质等领域的风险防控工作。深入开展环境风险隐患排查治理，加强应急物资贮备库管理，开展突发环境事件应急演练。
（四）强化宣传教育，提高全民生态环保意识。开展生态文明宣传。充分利用“六五”环境日等主题宣传活动、新闻媒体、新媒体矩阵和政府网站，广泛宣传生态环境保护工作，扎实推进环保设施向公众开放，普及生态文明科学知识，增强全社会环保法制观念。开展生态文明教育。开展生态文明宣传教育进学校、进企业、进农村、进机关等活动，提高公众参与水平。
（五）加强执法监管能力建设。完善污染源在线监测系统，建立起产、排污关键环节视频监控体系。推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。
白山市生态环境局浑江区分局
2023年12月11日