浑江区第三期学前教育三年行动计划

（2017—2020年）

 

　 学前教育是基础教育的重要组成部分。发展学前教育，对促进幼儿身心和谐发展，办好让人民满意的教育具有重要意义。截至2016年12月，我区共有公办和民办幼儿园100所，基本满足幼儿入园的需要。但从总体来看，学前教育仍然是我区基础教育中的薄弱环节，公办幼儿园的比例少，民办幼儿园发展不够平衡，优质学前教育资源仍然短缺。为加快推进学前教育改革发展的步伐，满足人民群众对优质学前教育的期盼，结合我区实际，特制定本行动计划。

　　　一、指导思想

　　　在巩固二期学前教育三年行动计划成果的基础上，以幼儿发展为本，合理调整我区公民办幼儿园的布局，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，努力构建和完善学前教育公共服务体系，着力提升我区学前教育的整体水平，逐步实现学前教育的均衡发展。

　二、 基本原则

(一)坚持科学规划。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局。重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。

（二）坚持公益普惠。发挥公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的主体作用，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入，提升学前教育公共服务水平。

（三）坚持政府主导。强化政府发展和监管学前教育的主体责任，提高综合治理能力。充分发挥中央支持政策的引导和激励作用。

三、主要发展目标

（一）完善办园体制

坚持公益性和普惠性，建立政府主导、集体和社会参与、公办和民办并举的办园体制。扶持并规范民办幼儿园的发展，形成学前教育公办和民办相互协调发展的良好局面，满足人民群众多样化、多层次的需求。

（二）大力发展农村幼儿园

　　加强乡镇中心园的建设力度。2017年改扩建一所乡镇中心园，加大乡镇中心园投资力度，争取乡镇中心园的配套设施达到省标准，努力改善乡镇中心园的师资配备，支持村小办校代园。

　　（三）积极扶持民办幼儿园

　　落实鼓励和扶持民办幼儿园的发展。鼓励社会、集体或个人办普惠性幼儿园，提高普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例。到2020年，新增普惠性民办幼儿园3所，以缓解部分幼儿园规模过大，收费高等问题。

　　（四）加强师资队伍建设

　　全面建立园长（教师）资格准入制度，并按规定配足配好教师，进一步完善幼儿园教师培养培训和专业技术职务评聘机制。保障教师的合法权益。鼓励幼儿教师参加业务进修学习，争取到2020年，园长、教师、保育员、卫生保健人员等各类人员全部持证上岗，公办幼儿园教师专科及以上学历的比例达95%以上。

（五）提高办园质量

　　 进一步规范办园行为，按照《幼儿园教育指导纲要（试行）》要求，切实贯彻保教并重的原则，以游戏为基本活动形式，克服“小学化”、“保姆化”等倾向。办好家长学校，使学龄前幼儿家长和看护人普遍受到科学教育知识辅导。

（六）幼儿毛入园率

在充分巩固第一期、第二期学前教育三年行动计划成果的基础上，扩大幼儿毛入园率，争取到2020年，学前三年毛入园率达到93%。普惠幼儿园覆盖率达到80%。

四、工作任务

（一）改扩建幼儿园项目

1.2017年：计划完成浑江区幼儿园改建面积2253平方米，投入资金33万元；浑江区第三幼儿园改建面积1951平方米，投入资金46万元；八一希望幼儿园改建面积370平方米，投入资金20万元；浑江区第二幼儿园改建面积1237平方米，投入资金16万元。

2.2018年：计划完成浑江区第四幼儿园改建面积1260平方米，投入资金45万元；崔云希望学校幼儿园改建面积490平方米，投入资金45万元。

3.2019年：计划完成八方希望幼儿园改建面积1317平方米，投入资金35万元；三道沟明德幼儿园改建面积1479平方米，投入资金40万元。

（二）改善办园条件

1.2017年：计划投入资金99万元，改善崔云希望学校幼儿园、六道江中心幼儿园、浑江区第二幼儿园的办园条件。

2.2018年：计划投入资金97万元，改善恒力光彩希望小学幼儿园、红土崖八方希望幼儿园、八一希望幼儿园的办园条件。

3.2019年：计划投入资金93.4万元，改善三道沟明德幼儿园、浑江区第四幼儿园、浑江区第三幼儿园的办园条件。

4.2020年：计划投入资金81.9万元，改善道清小学幼儿园、浑江区幼儿园、大青沟公仆希望小学幼儿园的办园条件。

    五、保障措施

（一）加大财政支持力度

　　将学前教育保障经费纳入财政预算，逐年提高学前教育经费在同级财政性教育经费中所占的合理比例。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾幼儿接受普惠性学前教育。　　　  

（二）多种形式扩大学前教育资源

　　要全面整合和扩大使用学前教育资源，使公办民办学前教育协调发展，公办和民办幼儿园建设要充分考虑浑江区幼儿接受学前教育的需求。

　　1.合理布局，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。

　　2.鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等的法律地位，保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

3.完善小区配套幼儿园建设。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。小区配套幼儿园作为公共教育资源由区政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

（三）健全教职工基本待遇保障制度

　　1.明确公办幼儿园的独立事业单位法人资格。公办幼儿园按照机构编制部门核定的编制进行岗位设置。民办幼儿园按照国家规定的人员配备标准以及实际需要和岗位要求，自主聘用各类人员。

　　2.幼儿园园长、专任教师、保育员、卫生保健人员等均应取得岗位任职资格，实行持证上岗。区财政为公办幼儿园教职员工的工资福利待遇提供保障。民办幼儿园教职员工的工资福利待遇，依据幼儿园和聘用人员双方约定执行，要在保教费中按市规定的比例要求留取经费予以保证。民办幼儿园要按照劳动保障有关法律、法规和政策规定，为教职工办理养老、医疗等社会保险，缴纳住房公积金。民办幼儿园教师在继续教育、职称评定、资格认定、评优评先等方面享有与公办幼儿园教师同等待遇。

　　3.完善幼儿教师在职培训体系，开展制度化、经常性的学前教研活动，完善园本教研制度。加强名园长、名教师的培养，到2020年，要达到上级规定的培训要求，即园长培训率达100%，副园长、幼儿园中层领导培训率达100%，专任教师培训率达100%。在各类教育评先评优中，学前教育教师要占一定比例。

　　（四）规范幼儿园办园行为

　　1.按《吉林省幼儿园设置标准》，推进幼儿园标准化建设工作。加强幼儿园安全教育和检查，及时消除各类安全隐患。

　　2.认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进学前教育课程改革，全面加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品管理，规范办园行为。遵循幼儿身心发展特点和教育规律，树立正确的教育观，防止“小学化”、“保姆化”倾向。加强学前教育管理和教科研队伍建设，深入开展学前教育科学研究，促进保教质量和水平的提高。

　　　3、各幼儿园要与家庭、社区密切合作，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，倡导科学的养育理念，传授系统规范的早教知识，不断提高家庭教育质量。鼓励家长和社区参与幼儿园管理和监督。

                        

 （此件公开发布）

 

 

 浑江区教育和体育局

2017年2月16日