浑江区发改局公文公开属性源头认定工作实施方案 

　　按照国家、省、市、区委、区政府有关政务公开工作的要求，为提高我局公文类信息公开工作效率，确保信息公开工作依法、有序进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定方案如下： 

　　一、总体要求 

　　（一）公文类信息公开的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令（令）、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。 

　　（二）公文类信息公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。 

　　（三）公文类信息公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开三种属性中的一种。 

　　（四）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。 

　　二、具体流程 

　　（一）公文类信息公开属性由拟稿人提出，并在发文呈批单上写明该公文属于“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。拟不公开的或拟依申请公开的应说明合理充分理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件，由各单位办文机构连同理由一起做好登记建档备查。 

　　（二）各部门办文机构对拟发公文类信息公开属性标注进行核对把关，没有标注的，或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的，退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理；部门起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开或依申请公开理由的，区发改局办公室将按规定予以退文。 

　　（三）起草和制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在版记位置（原主题词位置）加括号标注“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。 

　　（四）公文经审核印发后，对属于主动公开的公文，办公室必须将该公文录入政府网站政府信息公开专栏对外公开，并按相关规定将纸质文件提供给地方档案馆等政府信息公开查询点。 

　　三、强化责任 

　　（一）做好公文公开属性源头认定工作，将“五公开”要求落实到公文办理程序是全面推进政务公开工作的一项重要内容，是进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强发改局公信力、执行力的要求。 

　　（二）各地、各部门要明确办公室为公文公开属性源头认定工作的责任主体，政务公开工作领导小组组长为第一责任人。 

　　（三）各地、各部门办公室要建章立制，落实专人规范细化各自办文、发文程序，重新拟定公文呈批单，以落实公文公开属性源头认定工作的要求。 

　　（四）各部门要对公开信息内容进行定期检查。对本单位不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。 

　                                                             　浑江区发展和改革局

　　                                                               2017年12月29日