浑江区农业农村局2023年度法治政府报告
浑江农发〔2023〕77号
区政府并区委：
2023年，根据《浑江区落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>工作方案》要求，全面建设职能科学、法则权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。浑江区农业农村局在区委、区政府和市局的精心指导下，依法全面履行部门职能，推进政府治理优化协同高效发展。结合实际工作，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，科学谋划法治建设工作
1.认真履行党政职责。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢记心上、抓在手上、落在实处、做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。二是定期组织局领导班子引领机关人员利用每周八点晨会学习宪法和农业农村相关法律法规，不断提升机关人员运用法治思维和法治方式的依法执法水平。
2.落实责任层层分解。一是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，召开局班子会对全年的法治政府建设要点进行讨论分析和安排。二是制定全局年度工作计划，传达和贯彻学习，确保各项工作得到落实。三是将责任事项具体分解，明确分管领导和责任人，形成了法治建设工作有人管、层层抓落实的局面。在全局开展了坚定不移高举中国特色社会主义旗帜的主题学习、《习近平法治思想学习纲要》的部分宣读学习培训 、观看党风廉政教育警示片、中华人民共和国农民专业合作社法等农业法律法规培训学习。要求提交个人警示教育心得体会和组织个人谈心谈话。
(二)持续优化法治化营商环境
1、简政放权，实现应放尽放。按照依法、减权、规范的原则，对政务服务事项，逐项明确各项要数，形成权力清单及服务事项清单。积极做好省、市取消下放行政审批事项的对应和承接工作。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的工作目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据。加快推进“一窗受理、集成服务”改革。及时更新政务中心网站信息，制作新的流程图和服务指南对外公布，方便群众办事。无论“即办件”还是“承诺件”按时办结率达100%。
2、全面梳理行政审批事项。全面落实“放管服和最多跑一次”改革，进一步优化行政审批程序。按照“只跑一次”改革实施方案，对工作任务、工作节点和工作目标作了进一步明确，切实用优质、高效的服务换取群众对改革成果的获得感和幸福感。进一步精简群众和企业到政府办事事项，减少没有法律依据的申请材料，优化办事环节、缩短办理时限，及时规范办理事项目录，做到事项名称一致，事项数量基本一致，办理流程基本一致。
3、进一步创新服务方。大力开展“互联网+政务服务”，利用现代化的通信手段，所有办事人员的手机、微信、QQ、电子邮箱等全程在线，通过四减一加、互联网+政务服务的方式，对申请材料进行电子流转，部门之间密切合作，让“信息多跑路，群众少跑腿”，根据梳理后的事项清单完善事项指南和审批流程，对办事指南不规范、不清楚的，进行修改，实行服务内容、法律依据、办理程序、办理条件、承诺时限全部公开，明确审批环节、审批时限。及时更新政务中心网站信息，制作了新的审批流程图和服务指南对外公布，为群众办事提供标准、清晰、规范的办事指南，让“最多跑一次”工作实现常态化、标准化。
今年共下乡踏查审批124户、办理合格52户，不合格30户，指导42户，注销6户。
（三）严格落实重大行政决策程序
1、严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《吉林省重大行政决策程序规定》，健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。做好重大行政决策事项年度目录公开，建立健全重大行政决策过程记录和材料归档制度。履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险，推进科学民主依法决策。
2、完善法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。聘用律师参与到本年度重点肉牛产业专项债项目的招商引资洽谈合同的草拟和谈判环节，为项目的有效实施合法合规保驾护航。
（四）、积极开展宪法和法律进农村进社区普法活动
充分利用宪法日、安全生产宣传日、禁毒日等进行系列普法宣传。重点开展广泽商超门前、区实验建设小学校门外、合兴步行街宪法周宣传系列活动、走进三道沟镇边境村农贸大集、三岔河边境村委会等普法活动。组织农机、渔业水产、农药、畜牧等部门120人次、对宪法、农业系统内政策法规、种子安全，化肥、农产品质量安全、两山理念和民法典、农村土地承包法均做了相应普法宣传活动。制作宣传展板2幅，共发放宣传单3500余份、宣传手册1400余份、宣传条幅30余条。
（五）加大重点领域检查监督力度
加强屠宰、种养、水产企业监管水平。大力开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和巡查，从源头上预防和化解违法风险。通过积极入场户检查辖区屠宰企业、水产养殖场、兽药及诊疗、贸易市场135场次。开展进养鱼场进农贸市场农产品质量检测抽样、人畜共患病的监测、农产品质量及生产安全专项检查、卫生防疫条件是否存在安全生产隐患排查工作。抽样 300余份，共发放生态渔业资源保护、禁用瘦肉精等安全用药及法律法规宣传品累计4800余份。
（六）完善突发事件应对制度
强化疫情防控、农业、畜禽安全生产等应急预案体系建设，加强全区农业安全生产类、重大疫情类的专项应急预案的修订以及应急预案的日常管理工作。严格制定各类应急预案编制、修订、审核、报备等工作流程，落实应急预案专人专项管理措施，加强应急预案的管理工作。对已制定应急预案适时进行修编更新，做好妥善管理，积极开展演练，以实践检验应急预案的可操作性，保障应急预案发挥应有作用。
（七）构建矛盾纠纷排查调处网络
各科室负责人是矛盾纠纷的排查员、调处员，一般性矛盾纠纷由各业务科室负责人负责调处，调处不好的由调委会副组长负责调查处理，如经两次参予调处不好的，由调委会组长解决，最终把矛盾问题解决在局范围内。其次是实行局领导值班接待来访制度，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。基本做到了把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了群体性上访事件。
二、存在的问题
（一）法制宣传教育形式还有待创新。针对性和实效性普法工作的手段和形式还需要创新，普法效果需要进一步增强。
（二）新就业审批窗口人员的业务素质、服务水平、行政审批效能，有待提升。需要不断提高政策法规学习，及时掌握有关法律法规。
三、2024年工作规划
一是加强对农业生产领域隐患排查力度，有效遏制安全生产事故的发生。保证粮食、农产品、渔业产品质量。认真落实《白山市浑江区府院联动重点任务协调推进清单》工作要求，提高安全生产监管水平、减灾抗灾能力，保证国家农产品质量安全市创建成果，保证全区人民的餐桌“安全”。开展专项检查行动，依法整治违法违规行为。 深入开展生产风险隐患排查治理，加强疫情防控等应急物资贮备库管理。
二是加强各项普法活动及粪污资源化利用的管理和利用，加强府院协作，形成合力，继续密切关注农业生产和土地承包等领域诉讼相关问题，及时协调有关部门提供法律援助和政策支持，确保全区农业生产稳产保供。保障百姓餐桌安全。
三是强化法治乡村宣传教育，提高农村领域守法学法尊法意识。持续开展宪法民法典及农业法律法规进农村宣传活动。充分利用“安全日”“宪法日”等主题宣传活动、 广泛宣传法治工作，让宪法等进企业、进农村、进机关等活动，提高公众法律知识水平。
（此件公开发布）
浑江区农业农村局
2023年12月18日
