浑江区人民政府

索引号：	11220602013565940Q/2024-06677
分类：	其他 ; 通知
发文机关：	浑江区农业农村局
成文日期：	2024年09月06日
标题：	关于印发《白山市浑江区2024年农村卫生户厕先建后补实施方案》的通知
发文字号：	浑江农办发〔2024〕13号
发布日期：	2024年09月10日

索引号：	11220602013565940Q/2024-06677	分类：	其他 ; 通知
发文机关：	浑江区农业农村局	成文日期：	2024年09月06日
标题：	关于印发《白山市浑江区2024年农村卫生户厕先建后补实施方案》的通知
发文字号：	浑江农办发〔2024〕13号	发布日期：	2024年09月10日

关于印发《白山市浑江区2024年农村卫生户厕先建后补实施方案》的通知

浑江农办发〔2024〕13号

各涉农镇（街道）人民政府（办事处）、相关单位：

《白山市浑江区2024年农村卫生户厕先建后补实施方案》已经白山市浑江区人民政府2024年第8次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共白山市浑江区委农村工作领导小组办公室

2024年9月6日

（此件主动公开）

白山市浑江区2024年农村卫生户厕

先建后补实施方案

为深入贯彻国家和吉林省推进“十四五”农村厕所革命的相关文件精神，根据吉林省农业农村厅、吉林省财政厅关于印发《2024年吉林省农村户用卫生厕所改造项目管理指南的通知》(吉农乡建函〔2024〕6号)和吉林省农村人居环境整治工作领导小组办公室《吉林省农村卫生户厕先建后补试点工作方案》(吉农居办〔2023〕4号)要求，引导农户自愿改厕，积极稳妥推行先建设后奖补机制，扎实推进农村厕所革命，结合我区实际，制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对深入推进农村厕所革命作出的重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院的决策部署和省、市、区的工作要求，持续巩固全区农村厕所革命成果，切实提高农村新建、改造户厕的质量，引导农民群众养成良好的卫生习惯，不断提升农民群众的生活品质。

(二)工作目标

2024年农村户用卫生厕所改造任务数75户。其中:水厕54户，旱厕21户。根据农户意愿自主申报，确定改厕农户。

(三)工作原则

1.因地制宜，分类实施。根据地形地貌、生态环境要求，从实际出发，科学设计，合理选择改厕模式。

2.群众主体,政府引导。尊重群众意见,发挥群众主体作用,把群众认同、群众参与、群众满意作为农村厕所革命推进的根本要求，不得搞行政命令“一刀切”。

3.规范管理，按户补助。以村为单位采取先建后补方式推进农村厕所革命工作，补助符合条件且户厕新建通过审核验收的农户，切实做好农村厕所革命财政奖补资金管理。

4.有序实施，长效运行。坚持质量优先，统筹数量进度，建立健全长效管护运行机制，持续巩固提升农村改厕成效。

二、改造方式

先建后补范围不涵盖 2023年以前已实施农村户用卫生厕所改造的农户。根据省级推荐的改造方式(农民自行施工建设、农民自行或联合委托施工队建设、村集体统一组织施工建设)，结合我区实际，主要推荐村集体统一组织施工建设方式:行政村作为实施主体,广泛征求改厕农户意愿,由农户自主选择改厕模式，依据国家和省相关标准通则，统一组织施工建设。农民积极参与工程建设、施工监理和质量监督等工作，对改厕质量进行全过程监督。验收合格后补助到村集体。

三、技术标准

(一)水冲厕所。认真落实省委要求，以重点边境村为主体，兼顾具备条件的其他地区，主要建设三种类型:一是优先支持完成污水管网铺设和污水处理设施建设的村入户改造水冲厕所，此种改厕方式要结合改厕户实际，充分考虑改厕房屋的空间结构、供水保障和保温御寒条件，因地制宜稳慎推进。二是对重点边境村以及中心村、旅游村整体推进管网式水冲厕所建设，主要包括室内水冲厕所和污水处理终端建设，室内水冲厕所主要包括便器和必要的独立卫生间隔断设置等;污水处理终端优先鼓励利用现有设施，对不具备条件的村可因地制宜建设小型污水处理站、污水暂存池等设施。三是对污水管网不便于延伸、具备上下水条件的村支持改造单户式水冲厕所，主要推荐2种模式:一种是分散式农村黑灰水庭院消纳模式，以“专用化粪池+土地消纳系统”为主要构件，采用双层保温抗压化粪池结构，避开冻土层，土地消纳系统主要由4根4m长的渗滤管组成，厕所粪污和生活污水无害化处理后，全部被土壤吸收和作物利用;另一种是净化槽模式，以“净化槽+自运控制设备”为主要构件，集成净化槽罐体采用PE-PP复合材料，应在冰冻层以下深埋，自运控制设备采用一台15W微曝气风机和一台提升泵，出户管材质为PE给水管，壁厚4mm，长度小于5m。

(二)卫生旱厕。地上建筑为砖混式厕屋，地下贮粪池分为砖混或混凝土浇筑，以及选择材质为塑料、玻璃钢或混凝土预制的一体式贮粪池。地下贮粪池推荐2种模式，一种为单坑深埋式贮粪池，贮粪容积不小于1.2m，不符合深埋建造条件的地区可选浅埋式贮粪池，贮粪容积不小于0.9m，粪污清掏后要堆肥发酵充分后资源化利用;另一种为双坑交替式贮粪池，单坑容积不低于0.6m，总容积不低于1.2m，双坑之间互不渗透,便器上安装1个活动盖板，1个固定盖板，交替使用，充分发酵卫生厕所总体要达到“四有四无”(有墙、有顶、有门、有窗地下贮粪池无渗漏、无蝇蛆、无臭、无粪便暴露)。其他有关技术指标参照《农村户用卫生旱厕建设技术规范》(DB22/T3232-2021)及《吉林省农村卫生户厕先建后补试点工作技术标准通则(试行)》相关要求。鼓励各地因地制宜探索适合本地的创新建造模式。

四、资金来源和奖补标准

2024年农村卫生户厕改造资金依然采取上级奖补一点、区级财政补助一点的方式筹措解决。承担建设任务的镇（街道）完成当年建设任务并通过相关部门验收合格后，水厕改造每户奖补4000元（省级奖补资金4000元），旱厕改造每户奖补3000元（省级奖补资金1285元，地方配套资金1715元），由区级财政部门将补助金额拨付至村集体账户。已获得过财政奖补资金的农户不再重复奖补。

五、验收要求

(一)资料验收。主要包括以下方面:1.能够说明施工建设程序规范的资料，主要包括验收签字手续、户厕工程完工名册、验收报告等资料。2.预制产品质量说明书、质量合格证、检测报告等。3.改造前、后照片，地下贮粪池开挖、安装、砌筑、内壁和底板防水处理、满水试验、素土回填等施工有关影像资料。4.外观形象符合乡村规划和村屯整体风格。

(二)工程验收。根据技术标准聘请第三方开展项目验收，验收合格后，区级开展抽验，全部通过后进行资金拨付。

六、工作流程

(一)动员部署。各镇（街道）根据区级实施方案，制定召开动员部署会，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容。

(二)农户申请。农民根据自身意愿申报改厕，通过录入农村户厕管理信息系统进行申报,农户无法录入的可填写纸质改厕意愿申请书后由乡村干部帮助录入系统，填写当年拟建设厕所式及农户身份等相关详细信息，由镇（街道）、村核实相关信息和意愿后，列入当年建设需求，实施改造任务。

(三)完善申报。以行政村为单位收集户用厕所改造农户申报的相关材料，经村“两委”审核无异议，报镇（街道）政府审批后组织各村录入农村户厕管理信息系统并开展实施。同时将农村户厕改造补助申请资料报送区农业农村局备案。

(四)开展建设。一是自主建设。根据自选的改厕模式，统一采购所需改厕产品，按标准施工，并委托监理单位对施工过程监督，确保厕所质量。农户、村集体、施工队、监理单位要签订改厕“四方”责任合同，明确各自责任义务。二是及时留存影像。施工单位要及时将改造前、后照片，地下贮粪池开挖、安装、砌筑、内壁和底板防水处理、满水试验、素土回填等施工有关影像资料进行留存，并及时录入农村户厕信息管理系统，确保验收有依据。

(五)验收奖补。厕所建设完成并正常使用后，农户可申报验收和申请奖补资金。区农业农村局、镇(街道)、村或第三方按照相关规定进行逐户逐厕实地验收。验收后形成专项验收报告，验收报告在区、镇（街道）、村等一定范围内进行公示。公示完成后由区农业农村局将数据汇总报送区财政局核拨补贴资金。验收合格的按照有关要求及时拨付改厕资金到村集体。未通过验收的，在整改完成之前不得发放补贴资金。

(六)开展督促检查。相关部门要认真开展督促检查，采取随机抽查、交叉检查、第三方评估等方式，对先建后补情况进行拉网式排查，对政策落实过程中农民反映的违规违纪问题，要及时调查处理，对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等问题，要依法依规严肃处理，防止出现弄虚作假、未建或建设不达标骗取补贴资金等问题。

七、保障措施

(一)落实工作职责。各镇（街道）要建立健全工作推动机制，主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，做好具体组织实施工作，推动改厕工作落实落地。

(二)严格资金管理。区财政、审计等部门要严格补助资金管理，加大资金监管力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占、挪用，不得虚报冒领，并接受干部群众、社会各界监督。

(三)加强监督指导。各镇（街道）要加快推进工作，确保按时按质完成任务。区农业农村局不定期组织开展监督指导，并对各镇（街道）完成情况进行抽查。

附件：1、浑江区农村卫生户厕建造农户申请书

2、浑江区农村卫生户厕建造审批表

3、浑江区农村自建卫生厕所建设（改造）验收表

4、户厕改造“一户一档”材料明细

附件1：

浑江区农村卫生户厕建造农户申请书

村民委员会：

本人姓名，身份证号码，联系电话：，家庭住址浑江区镇村

社，属户（脱贫户/监测户、危改户、低保户、五保户、残疾户、一般农户），本人自愿实施农村卫生户厕改造。

恳请审批

签名：（手印）

2024年月日

（以户为单位由户主向户籍所在地的村民委员会提出书面申请）

附件2：

浑江区农村卫生户厕建造审批表

户主姓名		身份证号码
家庭住址	浑江区镇村社
脱贫户	是/否	其他特殊家庭	（五保、低保、残疾）
改造内容	基本设施	化粪池£ 便池£ 冲洗设备£	改造方式	自建£ 联建£
	其他
	申请改造补助	元	自筹资金	元
补助资金兑现方式	发放资金£ 领取实物£ 统一代建£ 其他注明£
改造户承诺	本人自愿实施厕所改造签字（手印）：年月日
村委会意见	村委领导签字：（盖章）年月日
乡镇政府意见	领导签字：（盖章）年月日

附件3：

浑江区农村自建卫生厕所建设（改造）验收表

镇（街道）村组

户主姓名			该户是否属于所检查村村民	是£ 否£
身份证号
完成日期年月日			验收日期年月日
产品出厂合格证书和产品检验报告（检验报告指标应符合吉林省要求）是否齐全			是£ 否£
具体检查项目内容
1.总体检查内容	1	是否达到了农民群众满意		是£ 否£
	2	是否有齐全的改厕档案资料		是£ 否£
	3	是否实现了厕所粪污无害化处理或资源化利用		是£ 否£
	4	是否实现了建新拆旧		是£ 否£
	5	是否建立了后期运维管护机制		是£ 否£
2.厕屋	6	是否有独立厕屋、有顶、有门，坚固耐用		是£ 否£
	7	厕屋净面积≥2㎡，净高≥2m		是£ 否£
	8	厕屋设有宽≥50cm、高≥30cm、带防蝇网的通风窗		是£ 否£
	9	厕屋排风管管径≥110mm，壁厚≥3mm		是£ 否£
3.贮粪池	10	双坑，单坑积不小于0.6m		是£ 否£
	11	是否达到无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆		是£ 否£
	12	是否留清掏口，且清掏口不能倒灌雨水		是£ 否£
4.水厕	13	是否纳入污水处理管网		是£ 否£
	14	是否是独立卫生间，有坐便、手盆、隔断		是£ 否£
验收结论
改厕户签字		年月日
验收组长签字		年月日

附件4：

户厕改造“一户一档”材料明细

1、户厕改造农户申请书

2、户厕改造申请审批表

3、农户户主身份证或户口本复印件

4、村“两委”审核材料

5、镇（街道）审批材料

6、户厕改造前、中、后照片

7、户厕改造建造验收表

8、户厕建造奖补资金拨付凭证