关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案的通知的函
浑江农函[2024]69号
各镇（街）人民政府、涉农街道办事处：
根据吉林省农业农村厅、吉林省畜牧业管理局、中共吉林省委机构编制委员会办公室联合印发发的《关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案的通知》（吉农办农发〔2022〕10号），白山市农业农村局、中共白山市委机构编制委员会办公室联合印发的《关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案》文件要求，为理顺基层动植物疫病防控体制机制，全链条做好动植物疫病防控各项工作，结合我区实际，特制订了《浑江区关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案》现印发给你们，请各镇（街）高度重视，切实抓好落实。
附件1：浑江区关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案
附件2：浑江区植物病虫疫情防控体系建设推进工作专班
白山市浑江区农业农村局
2024年10月9日
（此件公开发布）
附件1
浑江区关于加强基层植物病虫疫情
防控体系建设的工作方案
为贯彻落实省农业农厅、省机构编制委员会办公室《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的工作方案》，白山市农业农村局、中共白山市委机构编制委员会办公室联合印发的《关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案》文件要求，切实加强全区、镇（街）、村植保植检体系建设，提升植物病虫疫情防控能力，依据《中华人民共和国生物安全法》、《农作物病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规，结合我区实际，制定本方案。
—、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照“政府主导、属地负责、分类管理”的原则，突出问题导向，突出重点地区，压实属地责任，统筹调整基层农业农村部门工作力量，健全机构职能体系，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，全链条做好植物病虫疫病防控各项工作，为筑牢生物安全屏障和维护国家粮食安全提供有力支撑。
二、主要任务
提升履职能力，明确植保植检机构定位，科学设置专职岗位，确保植物病虫疫情监测预警、疫情防控指导、植物检疫监管、疫情应急处置等防控工作发挥作用，主要做好以下工作：
（一）理顺区级机构设置。区级植保植检机构是植物病虫疫情防控工作的重要实施单位，应确保植保植检机构职责理顺和人员充足。要整合植物检疫有关业务职能，我区明确由区植物保护站统一承担植物疫性有害生物疫情监测预警、防控指导、检疫监管（产地检疫、调运检疫）、应急处置等检疫职责。为保障植保植检机构专业人员力量，按文件要求结合我区实际工作需要充实专业人员，根据我区的耕地面积，应设置专职植保岗位人员3名、专职检疫员岗位人员3名。
（二）充实乡镇（街道）植保植检岗位。各镇（街道）应突出设置专职技术岗位和人员，在镇（街道）综合服务中心设立植保植检技术岗位，承担植物病虫田间调查、病虫害预警信息传递、防控技术指导服务、快速应急处置疫情等工作，并接受区农业农村局、区植物保护站植保植检业务指导。按文件要求和实际工作需要，每个镇（街道）至少配备1名专职植保植检技术岗位人员，应为具有植保专业知识或工作背景的专业技术人员。
（三）配备村级植保员。各镇（街道）要在各自行政村配备村级植保员，每个行政村至少配备1名，村级植保员优先聘用具有植保专业知识或相关工作背景的人员。村级植保员主要承担植物病虫疫情调查报告、预警防控信息传达、应急处置通知联络等工作。
三、措施保障
准确把握文件总体要求，积极争取同级党委和政府重视，把农业植物病虫疫情防控工作纳入乡村振兴和基层治理体系一体谋划，切实加强工作力量，确保“有人干事、事有人管”，确保不出现“线断、网破、人散”现象，确保基层植物病虫疫情防控工作只能加强、不能削弱。要把基层植物病虫疫情防控体系建设情况纳入粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制考核内容。
（一）加强组织领导。区农业农村局要加强对基层植物病虫疫情防控体系建设工作组织领导，确保各项工作按时推进。落实属地管理责任，组织相关部门成立植物病虫疫情防控体系建设推进工作专班，根据省级方案制定我区实施方案，按程序报批后组织实施，并报上级农业农村部门备案。结合我区实际，细化责任分工，列出时间表、进度图，落实好各项具体任务，确保完成基层植物病虫疫情防控体系建设任务，并于2023年9月14日前各镇（街）将各自的植物病虫疫情防控体系建设情况报区工作专班，由区工作专班汇总上报市农业农村局。
（二）确保职能作用充分发挥。根据《植物检疫条例》、《农作物病虫害防治条例》等法规要求，植保植检相关职责由浑江区植物保护站具体承担，确保职能职责边界清晰、上下运行通畅等问题，确保职能作用充分发挥。区植物保护站承担植物检疫职责，按文件要求加挂“浑江区植物检疫站”牌子，依法履行植物检疫职责。
（三）确保人员及时到位。按文件要求我区采取由农业农村局内部调剂，向我区机构编制管理部门申请，通过跨部门调剂的方式，按文件要求的岗位编制数量完成落实，确保人员在编在岗、履行职责。
（四）健全工作机制。理顺植物病虫疫情监管和农业综合行政执法机构的关系，建立健全具体实施环节互相衔接的工作机制。完善监测预警机制，细化落实植物病虫疫情信息报告责任，建立植物病虫疫情报告首问负责制。完善区、镇（街）、村联动机制，推动网格化管理、精细化服务。要强化重大植物病虫疫情防控指导，推进联防联控、群防群控、绿色防控。压实镇（街）政府责任，将植物病虫疫情防控职责纳入镇（街）属地事项责任清单。
（五）强化专业能力提升。加强基层植保植检机构人才储备，优化人员年龄结构，科学确定专业技术中高级结构比例，要将职务职级晋升和职称评定、表彰奖励向业绩突出、考核优秀的基层人员倾斜。要逐级做好专业技术人员知识更新培训，确保每3年轮训一次。要改善区、镇（街）植保植检机构办公条件，区级配备必要的检疫专用车辆用于疫情防控、应急处置等相关工作，镇（街）配备必要的交通工具。可通过政府购买服务等方式支持社会化服务组织发展。
（六）推动工作力量下沉。各地要鼓励专业技术人员进村服务，原则上区级专职植保植检岗位人员每年不少于三分之一时间下乡服务，镇（街）植保植检岗位人员每年不少于二分之一时间进村服务，提升基层服务效能。要提高植物病虫疫情防控人员待遇，落实农业有毒有害保健津贴和下乡补贴，并纳入本级财政预算，进一步调动植保植检工作人员的工作积极性。
（七）保障工作经费。必要的经费是病虫疫情防控和生物安全风险防范的保障。桉照相关法律法规要求，将农作物病虫害防治工作经费纳入本级财政预算，保障基层植保植检机构开展植物病虫疫情监测预警、防控指导、植物检疫监管、应急处置等工作所需经费。
附件2
浑江区植物病虫疫情防控体系建设
推进工作专班
为统筹推进植物病虫疫情防控体系建设工作的统一调度，经市农业农村局与市委机构编制委员会办公室研究通过，现决定成立植物病虫疫情防控体系建设工作专班（以下简称工作专班），现就有关事项通知如下：
一、组成人员
组 长：马秀强 浑江区农业农村局 局 长
副组长： 张新国 浑江区农业农村局 副局长
成 员：李金凤 浑江区农业农村局农业发展科 科长
宋希宝 浑江区植物保护站 站 长
专班办公室设在区植物保护站，由宋希宝同志任办公室主任。
二、工作职责
贯彻落实吉林省农业农村厅、吉林省畜牧业管理局、中共吉林省委机构编制委员会办公室联合印发的《关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案》，白山市农业农村局、中共白山市委机构编制委员会办公室联合印发的《关于加强基层植物病虫疫情防控体系建设的工作方案》，强化对植物病虫疫情防控体系建设工作的情况调度和工作指导，制定全区植物病虫疫情防控体系建设实施方案。
三、工作机制
（一）工作专班在区农业农村局牵头下开展工作，定期或不定期组织召开专班工作例会，例会由专班组长主持。例会听取专班工作情况汇报，安排部署植物病虫疫情防控体系建设推进相关工作
（二）专班办公室具体承担工作专班的日常工作，制定工作方案、计划、通知等，跟踪相关工作落实进度，建立专班工作台账，指派专人做好会议记录，及时做好专班日常工作进度汇报和情况调度。
（三）局有关科(室)和局属单位根据工作职责，积极配合，全力以赴统筹推进植物病虫疫情防控体系建设工作。
（四）各镇（街）要成立植物病虫疫情防控体系建设工作专班，落实工作任务，及时报送工作总结。
（五）各镇（街）将各自配备的专职植保植检技术岗位人员、所辖村的村级植保员详细资料报到专班办公室。
