浑江区林业局关于2022年度法治政府建设情况的报告 

浑江林发〔2023〕1号 

区政府并区委： 

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，根据浑江区委全面依法治区委员会关于印发《浑江区落实法治政府建设实施纲要（2021-2025）工作方案》的通知要求，现将林业局2022年法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、认真履行职责，努力打造人民满意的法治政府 

    2022年，浑江区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的十九届五中、六中全会精神和区委关于法治政府建设的各项部署要求，积极推动法治教育、发展体系和法治能力建设，法治政府建设各项工作取得了新的成效。 

   （一）深入开展法治教育。坚持把提升全民法治意识作为一项长期任务来抓，在各涉林镇街相继组织开展了森林法、野生动物保护法、森林防火条例、森林病虫防治条例、安全生产法等法律法规宣传教育活动，印发法律法规宣传单3000余份，发放省政府命令22000份，悬挂条幅3600条，签订“十户联防”责任书和“防火承诺书”15000余份，营造了良好的法治建设氛围。推动法治学习教育常态化开展，把宪法、森林法、行政处罚法、野生动物保护法、野生动植物保护条例、优化营商环境条例、民法典、《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》列为机关干部集中学习重要内容，组织相关科室人员进行了集中学习，不断强化执法人员法治能力和执法水平。发挥理论中心组示范引领作用，局党组分别就习近平法治思想学习纲要、加快建设社会主义法治国家、习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神等内容进行了专题学习研讨，明确了任务目标和具体措施，进一步拓宽了法治政府建设工作思路。 

   （二）积极推进法治政府建设。以贯彻落实《吉林省重大行政决策程序规定》为抓手，全面推动依法行政各项制度落地生效。一是明确了重大行政决策承办机构和程序规定。规范了公文、规范性文件办理程序，凡是涉及群众利益、机构设置、重大行政决策等方面的事项，全部履行法制审核、征求意见、专家论证和报备等程序，有效避免了决策失误问题。二是全面落实“三项制度”。全面落实执法公示责任，推进严格规范公正文明执法，按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”原则，通过执法记录仪等方式，对执法全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。制定了重大执法决定法制审核清单，对作出重大行政执法决定的事项按要求落实了法制审核责任。三是进一步完善公平竞争审查机制。成立了以一把手为组长，全体班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，研究制定了《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》，明确了工作职责、审查范围、流程和标准，切实把公平竞争审查列为规范性文件和政策措施出台前的一项制约性工作。四是积极推进政务公开工作，按照《政府信息公开条例》要求，加强了对政务公开工作的组织领导，落实专人负责政务公开工作，对于发布的政府信息，凡是不涉国家秘密、商业秘密、个人隐私及法律法规规定的其他需公开的事项，全部予以主动公开，全年在政府网站公开各类政府信息56项。 

   （三）坚持依法行政。积极推动公正文明执法，努力提升政府公信力和行政效率。一是规范权力运行。以完善机制、强化服务、规范流程为切入点，对全局权力事项进行全面梳理，无缝承接上级主管部门下放的行政权力，优化了办事流程图，压缩了办事时限，组织开展了履行契约问题专项整治和双公示等工作，落实了“证照分离”改革措施，建立了分类分级管理制度，有力地推动了诚信建设。二是规范“双随机一公开”工作。制定了年度双随机一公开”工作方案，结合实际调整了监管对象信息库和执法人员名录库，并严格按照方案开展了监督检查工作，提高了监管效率，降低了监管成本。三是落实矛盾纠纷多元化解机制。加强与司法、涉林镇街等相关职能部门的联系，进一步建立和完善了问题纠纷调处制度措施，畅通问题纠纷调处渠道，依法调解各类涉林纠纷11起，有效地化解了纠纷和矛盾。 

   （四）全面推进依法治林。全面贯彻落实森林法、野生动物保护法和行政处罚法等法律法规，出动车辆150余台次，查处国家挂牌督办案件1起，依法核查疑似图斑地块280余块，查处涉林案件28起，其中：移送涉刑林业案件4起，行政处罚案件24起，行政处罚24人，上缴罚款39.75万元，有效震慑了破坏森林资源违法行为，森林资源保护管理形势日趋好转。一是森林火灾预防工作取得了全年无森林火灾的好成绩。在春秋森林防火期来临之际，区政府召开会议，全面贯彻落实《森林防火条例》，对森林防火工作进行了安排部署，层层压实防火责任。加大了防火期及党的二十大期间森林火灾预防工作力度，落实网格化管理措施，将521名巡护员、瞭望员、检查员的管控责任分解落实到每片林地、每个山头，切实做到“封住山、护住林、看住人、管住火”，全面消除了火灾隐患。二是落实野生动物保护措施。与森林公安、市场监管等部门建立了野生动物保护联防联控机制，有效遏制非法捕猎贩卖野生动物违法行为。协调相关部门对野生动物损害农作物案件进行调查处理，依法维护农民群众切身利益。三是加强森林病虫防治检疫工作。按照《森林病虫防治条例》，研究制定了森林病虫防治工作方案和松材线虫防治工作预案，全面落实预防和除治措施，全区林业有害生物成灾率控制在2.0‰以下，无公害防治率达到87%以上，种苗产地检疫率达到100%。持续开展松材线虫普查工作，完成了 38 万亩的针叶林松材线虫普查工作。依法对全区造林绿化苗木、木材及其它林产品进行了全面检疫，对9900 亩人工幼龄林鼠害进行了无公害除治。四是加强林地资源保护。在持续推进建设项目使用林地自查的基础上，组织开展了各类采矿企业违法使用林地专项整治行动，协调涉林镇街，全面清查违法使用林地等问题，共排查出54个矿企，其中：涉及集体林地面积209.4179公顷，破坏林地面积93.3034公顷。对于破坏林地且无合法手续的，正在立案查处。加快调整风景名胜区整合优化工作，完成了《白山市青山湖省级风景名胜区总体规划》修编工作，长白山迷宫风景名胜区和龙山湖风景名胜区基本信息采集已经上报。五是“林长制”工作进入常态。在全面抓好区级层面“林长制”工作的同时，督促各涉林镇街严格按照浑江区《全面推行林长制实施方案》要求，深入开展“林长制”工作。到目前，涉林镇（街）级林长、网格长、护林员等岗位名册已全面建立，其中：镇（街）级林长、副林长共计18人；村级林长55人，网格长55人。完成了机制制度体系建设，建立了“林长制”工作考核制度、林长制巡林制度、林长制工作督查督办制度等七项制度，“林长制”工作步入常态化、法治化轨道。 

　　二、存在的问题 

    在总结法治政府建设工作的同时，在具体工作中，还存在一些问题和不足：一是法制教育开展的不够深入。法制学习教育仅限于机关干部集中学习，面向基层开展法律法规专题培训明显不足，对于相关法律法规学习不够深入和系统。二是法制机构不够健全。从事法制工作的人员严重不足，年龄普遍老化，难以承担法制建设工作职责。 

　　三、下步工作 

    为全面加强法治政府建设，切实承担起部门职责，重点做好以下几项工作： 

   （一）强化组织领导。把法治政府建设作为一项重要工作来抓，严格按照区委、区政府部署要求，谋划工作思路、细化工作措施、落实相关责任，切实担负起部门法治建设工作职责。加强与人事编制部门的联系，力争通过招考、交流等方式，召入一批年富力强的工作人员，充实到法制建设和执法岗位，增强法制建设力量。 

   （二）加强法制教育。推动法治教育常态化，组织全体工作人员深入学习《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》和《森林病虫防治条例》等法律法规，全面提升全体工作人员法律素质。 

   （三）深入开展政策法规宣传。面向基层广泛宣传森林法、森林防火条例、森林防火命令等政策法规，提高群众依法治林意识。利用广播电视、微信微博、传单标语等多种媒体，持续宣传森林生态对于人民群众身心健康所起到的重要作用，动员全社会力量参与到森林资源保护工作中。 

   （四）依法保护森林资源。全面推动《重大行政决策程序规定》的贯彻落实，确保制定的政策措施科学规范，促进保护发展森林资源各项决策落地生根。依法推进“林长制”工作，加快保护发展森林资源体制机制建设，努力构建现代化森林资源保护管理体系，为全区经济社会发展提供生态保障。 

浑江区林业局 

2023年1月10日 

(此件公开发布）