吉林省白山市浑江区关于开展2024年省级变化图班调查工作自查报告 

浑江林发〔2025〕1号 

省林草局：  

　　2024年11月14日，省林业和草原局下发到白山市浑江区变化图斑19块（市直林场4块图斑，浑江区林业局15块图斑），按照吉林省林业和草原局的工作部署及参照《吉林省2023年森林督查工作方案》和《2023年森林督查技术方案》的要求，经市、区两级林业主管部门的共同努力，基层单位大力支持和配合，技术骨干辛勤工作，历时1个多月时间，顺利完成了2024年省级变化图班调查工作，现将工作完成情况汇报如下： 

　　一 省级变化图斑调查工作的开展情况 

　　1.接到省林业和草原局下发的省级变化图斑后，白山市林业局、浑江区林业局共同安排与部署，认真研判核对，确认无需移交的图斑，下发图斑到各个基层单位，要求其按时间节点完成任务。 

　　2.期间，积极组织技术人员参加省林业和草原局的讲座和培训专题会议，并沟通省里专家，解答相关疑难问题，及时向各基层单位讲解传达，紧跟步伐，及时修正数据。 

　　3.各基层单位工作人员都能克服不良天气的影响，逐地块到达现地进行图斑核实，确保核实数据准确无误。认真组织核实佐证材料，不漏查、不核错，做实做细，做到佐证材料真实可信。 

　　二、森林资源管理情况 

　　浑江区林业资源包括市直四个林场负责国有森林资源的管护和管理；浑江区林业局负责管理辖区内的集体森林资源和通矿集团林业分公司管理非林单位的资源。林地总面积111056.1216公顷，有林地面积106622.3919公顷，灌木林地1058.0824公顷，其它林地面积3375.6473公顷。 

　　（一）国有森林资源。国有森林资源由白山市林业局直属四个国有林场负责经营管理。总面积75779.5777公顷，其中有林地面积74386.8254公顷，灌木林地241.9891公顷，其它林地面积1150.7632 公顷。主要经营活动是停采后的森林资源管护及中幼龄森林抚育、营造林。 

　　(二）集体森林资源。浑江区林业局负责管理辖区内的集体森林资源。林地总面积35022.95公顷，有林地面积31682.87公顷，灌木林地2207.77公顷，其它林地面32.23积公顷。主要经营活动是林木采伐、森林资源管护及营造林等。森林林木采伐主要是人工林的成过熟林皆伐，少部分为抚育采伐等。林木采伐是今年出现变化图斑的主要原因。 

　　（三）非林单位森林资源。非林单位森林资源由通矿集团林业分公司负责管理，林地权属为国有和集体，林木权属为其所有。主要是林木采伐、营造林、森林资源管护等森林经营活动，林木采伐、营造林活动是产生图斑主要原因。 

　　三、主要检查结果及结果分析 

　　2024年省级下发到浑江区变化图斑19块，判读面7.31公顷，经过基层单位工作人员的现地调查核实，核实细化图斑共19块，没有需要移交的图斑。 

　　1.建设项目使用林地2块图斑 

　　①永久使用林地1块，判读面积0.075公顷。为白山至临江高速工程项目依法审核（批）使用林地，核实面积 0.075公顷；其中凭证采伐面积0.0167公顷，凭证采伐蓄积1.1666立方米凭证采伐株数37株。 

　　②直接为林业生产经营服务图斑1块，判读面积0.0449公顷，属于违法违规使用林地。核实面积0.0449公顷。 

　　2.毁林开垦图斑1块，判读面积0.1554公顷，属于未经林草部门审批，是违法违规图斑。核实面积0.1554公顷。 

　　3.林木采伐10块图斑为纯林木凭证采伐图斑，且皆不存在违法违规行为。 

　　①纯林木凭证采伐10块图斑，判读面积7.0125公顷，凭证采伐面积6.5831公顷，凭证采伐1116.6507立方米，凭证采伐株数6265株。 

　　其他变化原因包含林木采伐的图斑如②③ 

　　②永久使用林地中的林木采伐1块图斑，凭证采伐面积0.0167公顷，凭证采伐蓄积1.1666立方米凭证采伐株数37株。 

　　③毁林开垦中的滥伐林木1块图斑，核实面积0.1554公顷，所滥采幼树未达到计算蓄积检尺径标准，故没有蓄积，株数80株。 

　　4.人工更新2块，其中1块是苗圃地育苗，未进行移栽，致使树木过密，也不能成材，苗圃证到期，原地块主人申请后，进行人工更新造林；另1块是灌丛地改造进行的更新造林。 

　　5.其他人为活动（9387号图斑）1块图斑， 现地核实归类为草地，变化原因是其他人为活动。为天空一体化小流域治理工程。 

　　6.地质灾害2块和其他灾害1块图斑。为水毁灾害和风雪灾害造成的。 

　　四、开展变化图斑调查的做法和成效 

　　 1.当期下发的图斑，按时抓紧核实完成，不能超出《工作方案》的时间节点。 

　　加强森林督查技术人员的培训，特别是新接触林业业务的技术人员，采用当面指导和视频电话沟通等多种手段，提高业务能力。 

　　五、森林资源管理典型做法和成项实验，存在问题以及森林资源管理的建议 

　　1.把森林资源管理纳入林长制管理和考核。 

　　2.严格控制森林资源消耗，特别是采伐量控制。 

　　3.严格控制征占地审批，尽可能减少征占用林地。 

　　4.林木采伐设计要根据实际情况，做好小班区划，尽量避免越界和超范围、超采伐量采伐。 

　　5.加大森林资源保护宣传力度，特别是《森林法》等法律法规的宣传。加大林政执法力度，对林权所有者进行执法宣传，杜绝滥伐现象产生，加强管护工作，在严格要求个人管护好自家山场林地的同时，进行村、屯群管群护联保机制。 

　　建议依据森林资源管理“一张图”，进行一次森林资源二类调查，摸清林地资源现状，确保林地、林木权属、地类、林分因子等准确无误。 

　　浑江区林业局 

　　                             2025年1月16日 

（此件公开发布）