浑江教发〔2025〕8号

为深入贯彻落实《教育强国建设规划发展纲要2024—2035年》的重点任务，根据教育部关于设立第三批基础教育综合改革实验区的相关要求，按照《白山市教育局推进“教育部第三批基础教育综合改革实验区”行动实施方案（2025—2027年）》（〔2025〕3号）文件要求，结合浑江区教育实际，特制定三年行动实施方案。

一、总体目标

到2027年，全面贯彻落实《纲要》核心目标任务，纵深推进基础教育领域综合改革。以建设“教育部基础教育综合改革实验区”为核心，系统布局基础教育改革试点工作，聚焦群众关切的教育热点难点问题，构建以高中科学教育为突破方向，以中考评价改革为驱动引擎，以国门学校建设为示范标杆的改革体系。强化实验区教育改革的系统性谋划、整体性推进和协同性联动，着力缩小城乡、区域、校际间教育发展差距，形成群众可感知、能受益的区域基础教育高质量发展成果，确保每一位学生都能享有更加公平优质、均衡普惠的教育服务。

二、推进基础教育实验区改革，建设“三大机制”

（一）组织保障机制。成立由教育行政部门主导的教育领域综合改革领导小组，统筹制定改革总体方案、年度计划和重大政策，定期召开改革推进会，研究解决全局性、战略性问题，确保改革方向与中央部署同频共振。

（二）协同联动机制。建立部门间常态化沟通协调机制，推进教联体建设。建立专家咨询委员会，吸纳行业领域专家、学者参与政策论证；设立基层调研机制，定期深入一线收集改革诉求，确保决策的科学性、实操性；推行重大事项风险评估制度，提前预判改革的潜在风险，保障改革平稳推进。

（三）整体推进机制。制定改革成效评估指标体系，成立专项督查组，通过随机过程督导，对落实不力学校领导约谈整改并纳入考核结果，形成有效的激励约束机制。

三、推进基础教育实验区改革，转变“三大观念”

（一）树立全面育人观念。摒弃以往单纯依赖学校教育的狭隘思想，明确学校、家庭、社会等各方协同合作、共担育人责任。扭转对社会资源利用不足的局面，充分挖掘高校、科研院所、科技馆、博物馆、军事场馆等社会资源的育人价值，深刻认识到协同育人是全面培养时代新人、构建高质量基础教育体系的关键路径，形成全方位、多层次的育人合力。

（二）树立综合评价观念。以立德树人为核心，突破单一的学业成绩评价模式，构建注重发展过程的德智体美劳综合评价体系。着重强化对学生身心健康成长全过程的评价，引导学生塑造健全人格与健康体魄。在人才成长评价维度上，突出社会责任担当意识培养，结合地区特色与国家战略需求，增强学生守边固边、维护国家安全的责任意识，通过课程设置、实践活动等方式强化国防教育，全面衡量学生综合素质与成长潜能。

（三）树立实践育人观念。以培养学生创新能力与科学素养为目标，打破传统理论教学为主的局限，将实践教学深度融入基础教育全过程。通过开发创新科学实验课程、组织科技实践活动、搭建社会实践平台等方式，鼓励学生在科学实践中发现问题、探索规律、解决难题，让学生在真实情境中锻炼动手能力与创新思维能力，切实提升学生将知识转化为实践成果的综合能力，培育适应时代发展需求的科技创新型人才。

四、推进基础教育实验区改革，完成“三大任务”

（一）边境县区国门学校试点建设改革

浑江区遴选5所基础条件较好的中小学校，优先支持建设示范性“国门学校”。通过撤并小规模教学点、扩建寄宿制学校，集中资源打造“一区一品牌、一校一特色”的边境教育集群，整体提升国门学校教育教学质量。

1.优化边境教育资源配置，推动城乡教育均衡发展。以国门学校试点建设为核心抓手，加速推进边境地区教育城乡一体化进程。构建动态化基础教育资源调配机制，精准对接人口流动趋势，科学规划边境中小学校布局，实现教育资源与生源分布的高效匹配。强化跨学段资源统筹管理，建立校际资源调剂长效机制，确保边境地区乡镇教育资源能够满足教育发展需求，逐步缩小城乡教育发展差距，推进城乡教育优质均衡发展。

2.提升教育教学质量，扩大优质资源辐射范围。深化集团化办学与联盟帮扶机制，打造“1+N”协同发展共同体，即：以1所优质学校引领国门学校，带动多所联盟校与薄弱校协同提升。综合运用集团化办学、帮扶管理、联盟协作等模式，推动城乡学校在教师交流、课程共建、教研联动、教学资源共享等领域深度融合，实现基础设施、课程体系、师资力量、校园文化等优质教育资源的全域覆盖，全面提升边境地区“国门学校”办学质量。

3.创新特色国防教育，筑牢边境文化育人阵地。立足边境地域文化与国家战略需求，将国防教育、红色教育融入校园文化建设与课程体系。通过打造沉浸式国防主题校园环境、开展爱国主义实践活动、开发G331特色研学课程等方式，厚植学生家国情怀，增强文化认同与民族自豪感，构建具有边境特色的文化育人品牌。同步推进课程改革与教学创新，优化教学评价体系，以常态化质量监测驱动教学提质增效，切实服务兴边富民、稳边固边的战略目标。

4.强化师资队伍建设，打造高素质育人团队。实施国门学校教师能力提升专项工程，通过分层分类系统培训、跨区域校际交流、定向人才引进等多元举措，全面提升教师专业素养与教育教学能力。鼓励教师开展教学改革与实践研究，探索契合边境学生特点的教学模式与方法，建立“学、研、培”一体化培养发展模式，培育一支师德高尚、业务精湛、扎根边境的专业化教师队伍，为国门学校高质量发展提供核心支撑。

（二）积极参与白山市中考试点改革

体育中考测试项目在原来跑、跳、投项目上，增加足球和冰雪选考项目，提高体育中考总分比重，探索在高中增加体育、足球特色班；探索将冰雪、科学实验、音乐、美术考试列入中考选项内容，全面落实“五育并举”培养机制，建立中小学综合素质评价体系。

1.优化考试内容，引导向素养本位转型。聚焦学生核心素养，将义务教育课程内容纳入中小学综合素质评价体系，依据学科特点科学设计考核评价内容，削减机械记忆与客观性试题比重；构建多元考核体系，融合开卷考试、实验操作、听力考试、现场测试等形式，全方位考查学生知识应用、实践操作、体质健康与综合问题解决能力；严格把控中考命题质量，以学科课程标准为纲，加强试题与社会现实、生活经验的联结，推动教师向基于问题导向、思维品质、自主探究的教学模式转变，切实完成从“知识本位”到“能力素养本位”的跨越。

2.创新评价方式，深化过程性考核。建立健全学生综合素质评价机制，将道德品质、思维素养、阅读能力、实验操作、审美表现等内容纳入评价范畴。提升体育与健康的权重系数，探索将冰雪运动、科学实验、音乐、美术纳入选项之中。完善“学生自评、同伴互评、教师综评”的多元评价模式，以客观事实为依据，突出激励导向，通过赛事参与、实验操作、集体活动等考查评价学生成长过程，引导学生实现全面发展与个性特长相融合，推动评价从单一结果认定逐步转向全过程、多视角的发展性评价。

3.搭建智能测评平台，促进听说能力评价。搭建全流程智能化听说能力测评平台，采用语音识别、自然语言处理等技术，实现听力理解、口语表达的自动化评分，减少人工评分误差，提升评价效率与客观性。推进平台设置智能组卷系统建设，支持模拟真实语言场景的人机对话、主题演讲等题型，实现“测-评-学”一体化，为听说能力评价提供科学、公平、高效的技术支撑。

4.改革招生录取机制，促进教育公平优质。打破“唯分数论”局限，探索将初中学业考试成绩与综合素质评价结果作为普通高中招生的参评依据。加大优质高中招生名额分配至边境乡镇初中的比例，创新招生录取方式，探索三大球特色组队录取及英才生面试考查等多元化录取机制，推动义务教育优质均衡发展，构建更加公平、科学的人才选拔机制。

（三）高中科学教育试点改革

组建高中科学教育实验研究小组，建立高中科学教育试验点。鼓励高中创造条件配置科学教育实验所需的理化生综合实验室、创客教室、智慧教室等实践操作教室；培训科学教育实验的专业教师团队；研究制定开发科学实验基础课程、科学思维拓展课程和科学基地研究课程等内容体系；制定早期培养选拔英才计划和强基计划的规范机制；建立科学教育实验监测考核办法；每年定期举办科技类赛事。

1.强化科学教育引领，推进高中特色化办学。为适应新时代创新人才培养需求，破解传统教育模式发展瓶颈，建立以科学教育引领高中教育高质量发展。高中要立足自身优势，遵循学生成长、认知及学科教学规律，积极探索“以学为中心”的课堂教学方式，以科学教育为试验点优化科学课程体系、配强科技类师资队伍、搭建创新实践平台，

体育中考测试项目在原来跑、跳、投项目上，增加足球着重培养学生科学思维、创新能力与实践精神；同时，探索建立科学特色高中与高校、科研机构的协同育人机制，引入前沿科学资源，实现优质教育资源共享。以此推动高中教育从“千人一面”的同质化向特色化、优质化转型，充分发挥科学教育改革试点在高中教育领域的示范引领作用，为学生个性化发展与未来职业规划奠定坚实基础。

2.夯实基础学科课程，提升实验教学质量。秉持“强基础、重实践、促探究”的原则，以国家必修课程为依托，构建文理交融、跨学科整合的主题式科学课程体系。聚焦核心学科内容，系统开发科学实验与实践活动课程，打破学科边界，强化知识迁移与应用能力培养。建立“基础-拓展-研究”三级课程架构：基础类以教材体系为主要内容，深入研读科学类学科课程标准，明确实验教学与探究实践的基本规范，编制科学实验和探究实践教学手册，强化实践性教学要求，夯实学生基础实验操作能力；拓展类以学校开设必修科学实验课程为主要内容，结合校情学情，深度挖掘演示实验、课内小实验、分组实验及课外创新实验资源，建立校本实验教学资源库。设置低成本、高参与的小组科学实验项目，激发学生自主探究兴趣；研究类以及联合高校开发的前沿先修课程，满足拔尖学生的创新发展需求。同时，整合物理、化学、地理等学科知识，设计跨学科探究项目，推动实验教学与多学科融合，人工智能教育及社会实践有机衔接，切实提升实验教学质量与育人成效。引导学生在解决真实问题的过程中提升创新思维、科学素养与实践能力。

3.深化科学素养培育，推进教学模式变革。高中教学要秉持“学生为中心、实践为导向、创新为驱动”理念，坚持从“考知识”向“考能力”转变，打破传统知识灌输式教学模式，建立以学生的全面发展和终身成长为根本出发点的指导思想，构建以学生自主探究、实践操作、创新创造为核心的科学教育课堂。通过教学模式改革，培养学生科学思维、实践能力、创新精神；通过建构以学生为中心的课堂，引导学生通过查阅资料、观看微课、动手实践等方式进行自主学习，完成知识的初步建构。使其具备解决复杂科学问题和适应未来社会发展的关键能力，为国家科技创新人才培养奠定基础。

五、推进基础教育综合改革实验区的保障措施

（一）强化党建引领，健全协同推进机制

坚持党对教育工作的全面领导，充分发挥党建引领作用。建立定期调度协作机制，及时研究解决改革推进过程中的重点难点问题，确保改革任务层层落实、有序推进。

（二）优化经费保障，拓宽多元投入渠道

构建与改革需求相匹配的经费保障长效机制，形成“财政主导、社会参与”的多元化投入格局。同时，加强经费使用监管，确保资金高效、规范使用。

（三）健全督导评估，强化考核问责机制

建立动态化的监督评估体系，制定涵盖改革目标达成度、政策落实成效、群众满意度等维度的推进机制。定期开展专项督查评估，将改革成效纳入学校年度考评。

（四）完善激励机制，激发改革内生动力

建立改革创新激励体系，对在教育教学改革、课程创新、师资培养等领域表现突出的单位和个人给予表彰；实施教师发展激励计划，将改革成效纳入职称评聘、评优评先指标，对参与重点改革项目的教师在培训、科研等方面给予倾斜支持，充分激发教师参与改革的积极性和创造性。

六、推进基础教育综合改革实验区工作专班

组  长：浑江区教育局局长

副组长：浑江区教育局副局长

成  员：教育局基础教育科、办公室、计财科、人事科、督导科、党办、体育科科长及成员，教师进修学校校长。

工作专班负责基础教育综合改革实验区工作推进、政策研究、信息报送、协调联络、调研检查等日常工作。统筹协调辖区内相关部门，落实教育投入，改善办学条件，推进教育优质均衡发展。加强对学校的管理和指导，督促学校落实各项改革措施，及时解决改革中出现的问题。

 白山市浑江区教育局

                                  2025年11月4日