同志们： 

　　   下面，我代表区政府作人口和计划生育工作报告。 

　　一、“十一五”人口和计划生育工作回顾 

　　“十一五”期间，我区的人口和计划生育工作，在区委、区政府的正确领导下，在省、市计生委的精心指导下，在相关责任部门的密切配合下，在全区人口和计划生育干部的共同努力下，各项工作任务、指标圆满完成，取得了显著成绩。五年来，多次获得省、市级以上表彰。“婚育新风进万家”活动被中宣部、国家精神文明办、国家计生委等十部委授予“先进县（市、区）”。计生“党政线”工作连续5年被省委、省政府授予先进县区，保持全省先进行列。“计生线”工作连续3年被省计生委表彰为先进单位。药具管理、流动人口、行政执法、技术服务、宣传教育、双管双助、阳光计生等多项工作先后多次被省计生委表彰奖励。 

　　（一）继续保持稳定低生育水平。截止2010年末，全区总人口为344531人，人口出生率由2005年的6.2‰下降到4.99‰，人口自然增长率由2005年的2.88‰下降到0.78‰，继续保持了较低的生育水平。 

　　（二）优生优育促进工程有效推进。积极开展以药物干预和优生筛查为主要内容的出生缺陷一级预防，全面开展农村妇女孕前免费增补叶酸工作。“十一五”期间共为3789人实施了药物干预，为2462人实施了优生筛查。出生缺陷率由“十一五”初的8.2‰下降到现在的5.87‰。出生人口性别比为100：107。 

　　（三）依法行政、文明执法工作有了新进展。严格执行“七不准”规定和过错追究制度，维护群众合法权益。违法生育行为查处主体合法、程序合法，违法生育案件处理合格率为100%。全区无重大恶性案件、行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件发生。信访案件大幅下降，无集体访、进京和进省访，优质结案率达到100%。 

　　（四）切实加强流动人口管理与服务。大力开展流动人口计划生育关怀关爱行动，流动人口统一管理、优质服务“一盘棋”工作有突破性进展，流动人口信息采集率、录入率均达到规定比例，户籍发证率达80%以上，计划生育手术免费率达80%以上。 

　　（五）计划生育服务体系建设及优质服务工程取得新成绩。“十一五”期间，累计投入360余万元，用于全区技术服务网络建设。完成了六道江镇、红土崖镇等四个镇的中心服务站建设；更新、购置了先进的诊疗设备，基本达到“四优一满意”标准。坚持以人为本，深入开展计划生育优质服务，全面推进避孕方法知情选择，已婚育龄妇女避孕节育全程服务和生殖保健服务率达90%以上。 

　　（六）计划生育奖励扶助制度全面落实。“十一五”期间，共为216名农村部分计划生育家庭父母发放奖励扶助金13.6万元，为336名计划生育特别家庭人员发放扶助金36.7万元，为304名城镇退休计划生育家庭父母发放奖励金6.8万元。帮助八道江矿解决了多年无法兑现的城镇独生子女父母奖励费300万元。 

　　（七）新型生育文化建设独具特色。“十一五”期间，为切实加强新型生育文化园区和家庭人口文化建设，我区投入了大量的人力、物力、财力，开展了全方位、多形式、系统化的宣传教育工作。全面实施了“宣传教育先导工程”，被省计生委列为全省宣传先导示范区。目前，全区建成1个社区生育文化园区试点、3条国策街、6个生育文化大院、7处大型公益广告、9个新型生育文化长廊、12个农家文化书屋、430个计划生育中心户，新制作并发放计生法律法规各类宣传品达20余种。 

　　（八）基础管理水平稳步提升。“十一五”期间，各镇街、部分村社区实现联网，全员人口信息录入、流动人口计划生育信息管理系统等一批应用软件开始应用。基层基础得到全面加强，计划生育村民自治工作进一步规范，计生协会的作用得到较好发挥，基层管理和服务水平进一步提升。 

　　（九）人才队伍建设进一步加强。加强对在职人员的继续教育，鼓励并支持计生干部参加全国生殖健康咨询师（员）考试，提高了干部队伍素质。建立健全制度管人机制，切实加强了干部队伍的执行力和思想作风建设。“阳光计生行动”进一步深化，“诚信计生”稳步推进。组织镇街、村社区计生干部全员参与当行家里手，做服务标兵“一岗多能”知识竞赛活动。开展全区计生系统“双十佳”（十佳岗位标兵、十佳先进个人）评选活动。在全区事业单位机构改革中，保持了计生干部队伍稳定。 

　　（十）综合治理工作不断增强。区人口和计划生育领导小组每年都要召开综合治理相关责任部门计划生育工作会议，研究解决人口计生工作中存在的问题。坚持与各相关责任部门签订《人口和计划生育工作目标责任书》，进一步明确了区卫生局、区人力资源和社会保障局、工商分局等相关责任部门在计划生育工作中的职责。全区各相关责任部门、辖区内各相关企业都能够立足各自优势、各司其职、各负其责，及时向计划生育领导小组报告工作情况。综合治理人口问题的新格局基本形成。 

　　总的看，我区的人口和计划生育工作呈现良好的发展态势，取得了一定的成绩，但也面临着一些新情况、新问题。一是个别镇街党政领导对统筹解决人口问题重视程度有所弱化。二是计生干部队伍，特别是技术服务队伍还不能满足新时期人口计生工作需要。三是综合治理工作合力还不够强。个别镇街和综合治理相关责任部门还存在履责意识不强、工作不够主动、被动应付省、市检查考核的现象。以上这些问题需要在今后的工作中引起高度重视，并切实加以解决。 

　　二、全力做好2011年人口和计划生育工作，为“十二五”开好头，起好步 

　　“十二五”期间，我区的人口和计划生育工作，要始终坚持以科学发展观为指导，以改革创新为统领，继续稳定适度的低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口全面发展，为我区经济社会全面可持续发展创造良好的人口环境。确保“十二五”期末我区人口总数控制在36.2万人以内，人口自然增长率控制在4.94‰以内。 

　　2011年我区人口和计划生育工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，贯彻落实区委六届九次全会精神，紧紧围绕人口和计划生育的各项重点工作任务及各项工程建设的落实，科学谋划、锐意进取，全面推进人口和计划生育事业深入发展。主要从以下几方面做好工作。 

　　（一）切实稳定适度的低生育水平。2011年，要保持稳定适度的低生育水平，完成年度人口计划。总人口控制在34.7万人以内，出生人口控制在2300人以内，自然增长率控制在2.0‰以下。 

　　（二）积极推进人口和计划生育综合改革。一是要推进技术服务机构改革。建立“政府主导、部门配合、计生牵头、镇街协助、机制创新、一体发展”的管理模式，实现服务机构一体化运作、一体化推进、一体化发展。二是要完善改革目标管理责任制。对考核内容和方法，实行“宏观管理、科学评估”的管理机制。建立科学的考核评估体系,强化管理职权和指导力度。实行属地管理，层级考核,充分调动基层工作积极性。三是要推行人口和计划生育基层群众自治。发挥基层计生协会优势，在会员中开展“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”活动，完善“区镇（街）指导、支部领导、村（社区）主导、协会倡导、政策引导”的基层群众自治工作模式。 

　　（三）全面推进优生促进工程。一是要继续加强各级计生服务机构建设。推动镇街中心服务机构实现标准化、规范化管理。积极开展计划生育优质服务，促进服务理念和服务方式转变。二是要全面实施出生缺陷干预工程。进一步做好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，大力开展出生缺陷一级预防工作。扎实推进优生孕前实验室筛查工作，农村优生实验室筛查率达到80%。出生缺陷发生率控制在10‰以下。三是要提高技术人员素质。要有针对性地开展好技术人员培训工作，加大学习进修的力度。 

　　（四）扎实推进基本公共服务均等化进程。一是要健全“一盘棋”工作机制，不断提升流动人口服务管理水平。切实加强工作指导，推进流动人口服务管理“一盘棋”工作进程。二是要维护流动人口计划生育合法权益，积极推进基本公共服务均等化。积极参与以服务维权、社会救助、文化倡导为主要内容的“爱在流动”系列活动。流动人口免费计划生育服务率达到90%以上，免费药具获得率达85%以上。三是要完善流动人口信息管理系统，提高网络化协作水平。流动人口个案信息采集入库率达到85%以上，区域间协查反馈率达到85%以上。落实双向管理责任，使流动人口服务管理各项绩效指标达到85%以上。 

　　（五）继续落实计划生育利益导向政策。一是要继续深化“三结合、五关爱”活动，实施“幸福家庭发展计划”。面向计划生育特殊家庭和困难家庭，实施幸福家庭发展计划，村、社区覆盖面达到20%。丰富拓展“幸福工程”的活动内涵和救助范围。二是要落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特别家庭奖励扶助制度。加强对制度落实的规范化管理，奖励对象资格确认准确率达100%，资金发放率达到100%。三是要加大城镇独生子女父母退休后奖励政策落实力度。开展奖励政策落实情况调查，摸清底数，研究措施，协调有关部门制定奖励政策落实办法，力争解决破产、改制企业退休人员奖励资金兑现问题。机关、事业单位及无单位人员奖励资金兑现率达90%以上。 

　　（六）全力推进宣传教育先导工程。一是要启动第四阶段“婚育新风进万家”活动。要积极参与全省婚育新风进万家活动综合示范县（市）区创建活动，力争达到示范县（市）区标准。要深入开展以“计生政策进农家、生殖健康进村屯、优生优育进军营、青春期教育进校园、计生帮扶进农户”为主要内容的宣传教育“五进”活动。进一步加大“新型生育文化园区”创建力度。积极做好全省优秀宣传品（专栏、专题）评比活动的组织工作。二是要大力开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。要深入开展打击“两非”活动，指导各地加强和完善出生人口实名登记制度。出生人口性别比控制在110以内。加大对“关爱女孩行动”的典型宣传，为女孩成长和家庭发展创造良好的社会环境。三是要继续开展新农村、新家庭创建活动。加强农村人口文化阵地建设。每个镇街要建设一个较高标准的人口文化大院和生育文化长廊。村级人口计生农家文化书屋建设率要达到65%以上。四是要大力开展人口和计划生育社会宣传活动。做好《吉林省人口与计划生育条例》出台后的宣传工作，使《条例》家喻户晓，深入人心。继续开展人口理论宣传教育工作，坚持与新闻媒体联合开办人口和计划生育专栏、专题。 

　　（七）整体推进全员人口信息化建设与应用。一是要完善人口宏观管理与决策信息系统平台建设。加强人口和计划生育信息化应用培训。建立健全信息化管理规章制度，实行规范化管理。二是要着力提高基础数据质量。通过入户核对、与相关部门数据比对等形式，进一步提高全员人口数据质量。全员人口个案数据项完整率达到90%以上，逻辑关系准确率达到90%以上，出生人口录入率达到95%以上，性别比录入准确率达到100%。三是要继续推行相关部门人口信息共享。强化对人口信息资源的开发利用，实现人口信息相关部门共建共享。加强人口分析、预测，提高对社会管理和公共服务的应用水平。 

　　三、强化素质，履行职责，推进“阳光计生行动”和党风廉政建设 

　　（一）强化自身素质，加强队伍职业化建设。一是全区各级计生干部要认真学习法律法规知识，特别是要加强对人口和计划生育法律法规的学习，不断增强把握政策、依法行政的本领。要刻苦学习计生业务知识，不断提高创新工作、解决问题的能力。二是要贯彻落实《全省人口和计划生育人才发展规划（2010—2020年）》，加强队伍职业化建设。要继续推进“生殖健康咨询普及工程”。认真组织开展生殖健康咨询师（员）培训，培训率达到80%以上，考试通过率达到70%以上。三是要继续组织镇街、村社区计生干部开展《人口和计划生育工作指南》读书用书、当行家里手，做服务标兵“一岗多能”知识竞赛等活动。要继续开展全区人口和计划生育系统“双十佳”评选活动。要把那些工作在基层，无私奉献的优秀典型挖掘出来，宣传出去，教育和带动广大人口计生干部，立足本岗，扎实奉献，推动整体工作质量提升。 

　　（二）履行工作职责，努力争创一流业绩。一是全区各级计生干部要大力弘扬求真务实的优良作风，扎扎实实地推进人口和计划生育各项工作。针对流动人口管理难、城区人口管理难等新情况、新问题，要不断拓展新思路，落实新措施，使计生基础管理不断取得新成效。要深入基层，特别是要到计生基础比较薄弱的镇（街）、村（社区），开展调查研究，了解实际情况，有针对性地帮助基层解决实际问题。二是面对新的形势和任务，必须要进一步解放思想、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展人口和计划生育工作的思路、内涵和途径。要用创新的理念、超常规的举措排问题、破难题、求突破、谋发展，始终保持良好的精神状态，在争先进位、跨越式发展上取得新进展。 

　　（三）深化“阳光计生行动”，推进党风廉政建设。一是要继续开展文明执法活动。开展以创建行政执法示范单位为主要内容的基层文明执法活动。落实行政执法责任制，规范计生干部行政执法行为，加强行政执法监督，纠正违法、不当的行政行为，提高人口和计划生育行政执法工作水平。二是要进一步深化“阳光计生行动”，全面推进“诚信计生”活动。继续开展“请流动人口评计生”，“请农民兄弟姐妹评计生”，“请社会各界人士评计生”和系统内开展的“下评上”活动，推动系统政行风建设。年内，50%的村、社区要达到省级“诚信计生示范点”标准，群众评议软环境和政行风综合满意率要达到85%以上。三是要认真开展监督检查和专项治理工作。重点开展好“两个纪律”（人口和计划生育群众工作纪律、人口和计划生育检查考评工作纪律）执行情况的监督检查。及时查处乱收费、弄虚作假、党员干部违纪超生和损害群众利益的问题。 

　　同志们，2011年是“十二五”开局之年，做好全年人口和计划生育工作，对于完成“十二五”奋斗目标至关重要。让我们在区委、区政府的领导下，继续发扬拼搏进取，扎实肯干的优良传统，开拓创新，狠抓落实，努力创造良好的人口环境，为推进我区跨越式发展做出新的更大的贡献！