关于进一步规范和加强政策解读工作的通知

浑政公组办发〔2024〕 3 号

区直各相关部门：

　　为进一步规范和加强我区政策解读工作，增进公众对重大决策、重要政策的正确理解和认同，保证政策的有效实施，全面提升政府公信力和治理能力，持续打造政策解读“全流程+多元化”特色品牌。根据《白山市政务服务和数字化建设管理系统2024年重点工作任务清单》要求，结合我区实际，现就进一步做好全区政策解读工作，有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，按照国家、省、市政务公开总体工作要求，进一步提升我区政策解读工作能力，把政策的“最后一公里”真正联通到人民群众心里，让公众更好地知晓、理解行政机关的重大决策、重要政策，促进政策落地生效，增强政府的公信力和执行力。

　　二、主要目标

　　开展“政策解读质量提升”专项行动，聚焦制度建设、解读内容、重点工作、媒体宣传等方面全面发力，持续加大政策解读的覆盖面，对乡村振兴、经济平稳发展、减税降费、扩大有效投资、稳岗就业等政策开展专题解读，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，特别是注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。

　　三、任务措施

　　(一)完善同步解读。政策公布时，应同步开展背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等解读工作，及时通过政府网站、政务新媒体、电视、报刊等形式公开发布。

　　(二)做好跟踪评估。政策执行过程中，要密切关注政策执行效果和相关舆情，有针对性地围绕市场和社会重点关切以及对政策的相关误解误读进行释疑解惑，并根据评估情况作出相应处置，进一步推动政策落实落地。涉及办事事项的政策解读，应针对申请条件、办事材料、办事方式和流程进行全方位解读。

　　(三)丰富解读形式。在文字材料解读的基础上通过图解、视频、动漫、新闻发布会、在线访谈、政策问答等公众喜闻乐见的方式进行多种形式解读，方便公众理解易于传播。

　　(四)拓展发布渠道。区政府门户网站是政策解读公开发布第一平台，集中发布解读材料。区直各部门要注重拓展

　　解读平台，通过微博、微信、移动客户端等政务新媒体平台发布政策解读。

　　四、准确把握政策解读内容

　　各部门要注重对政策背景、出台目的、惠民利民举措等方面的实质性解读，全面提升解读工作质量，做到及时、全面、详尽、准确、通俗易懂，便于群众理解和查阅，有效帮助市场主体准确把握政策精神，提振发展信心，要坚决杜绝把政策解读变成文件要点摘抄、文件压缩等简单化、表面化做法。解读材料要素应包括但不限于以下内容：

　　（一）制定背景、决策依据、出台目的、主要任务、重要举措等；

　　（二）涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，要说明具体做法、制定依据及合法性、合理性；

　　（三）政策的适用范围、主要内容、惠民利民举措、执行标准、重点条文详解、注意事项等；

　　（四）对政策性文件中的关键词、专业术语，抽象概念以及社会公众可能误解、质疑的内容，要进行全面诠释；

　　（五）涉及政务服务事项的，要说明办事指南，受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

　　（六）涉及行政执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；

　　（七）属原有政策进行修订的，要说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；属贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施的特点和创新点；

　　（八）属贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施与上级的异同、特点；

　　（九）会议解读要重点对会议召开的背景、目的、主要内容、议定事项、下一步工作措施等进行详细说明；

　　（十）其他应当解读的事项；

　　（十一）解读机构、解读人、联系电话等。

　　五、工作保障

　　各相关部门要加强对政策解读工作的组织领导，建立健全全链条管理机制，完善政策解读工作制度，推进政策解读工作常态化开展。要坚持把政策解读工作作为政务公开的一项重要内容，进一步加强文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，切实提高解读意识和工作能力。政务公开领导小组办公室将政策解读工作作为政务公开绩效考核的重要考核评估内容，设立具体分值，区直各部门每年上传通过图解、视频、动漫、新闻发布会、在线访谈、政策问答等形式的政策解读，重点涉及招商引资、减税降费、扩大有效资源、疫情防控、稳岗就业、助力经济平稳健康发展、环境治理整治等政策性规章制度、利民举措等定期督促检查并通报工作落实情况。

　　附件：1. 浑江区区直行政机关政策解读工作办法

　　      2.政策解读考评要点

　　浑江区政务公开领导小组办公室

　　浑江区政务服务和数字化建设管理局（代章）

　　2024年3月27日

（此件公开发布）

附件1

　　浑江区区直行政机关政策解读工作办法

　　第一条为进一步加强和规范区直行政机关政策文件解读工作，增进公众对政府重大决策、重要政策的理解和认同，增强政府公信力和执行力，根据《省直行政机关政策解读质量考评工作实施办法》(吉政公组办〔2020〕14号) 《2023年白山市政策解读专项提升工作方案》（白政公组办〔2023〕4号）文件,结合我区实际，制定本办法。

　　第二条由区政务公开领导小组办公室负责指导、协调、推进、监督相关政策解读工作，并将政策解读工作作为政务公开工作的重要内容纳入区直部门年度绩效考核范围，会同有关部门进行核验考评。

　　第三条政策解读实行“谁起草、谁解读”原则。政策文件起草单位是政策解读工作的责任主体；联合制发的政策文件，由牵头起草单位会同联合发文单位进行政策解读，符合下列情形之一的，应当进行解读：

　　(一)区政府规章；

　　(二)以区政府或区政府办公室名义印发，涉及公民、法人和其他组织切身利益、需社会公众广泛知晓的重要政策性文件、行政规范性文件；

　　(三)以部门名义制定印发，涉及公民、法人和其他组织切身利益、需社会公众广泛知晓的重要政策性文件、行政规范性文件；

　　(四)政策的起草和制定部门认为有必要解读的。

　　第四条解读材料以文字表述为主，解读内容通俗易懂，可通过案例、数据、答问等方式进行形象化、简明化解读；在文字材料的基础上，采用如政策问答、政策解读图片、新闻发布会等展现方式，使解读材料更利读、易懂，要求至少使用两种形式进行政策解读。

　　解读材料应当包括以下主要内容：

　　(一)制发政策的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、注意事项、惠民利民举措以及政策预公开时社会公众集中反馈的意见采纳情况等；

　　(二)对政策中的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释；

　　(三)涉及具体办理事项的，提供办事指南，列明受理单位及其地址、联系方式、办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

　　(四)涉及执法事项的，说明执行范围、执行程序、执行标准等；

　　(五)对原有政策进行修订的，说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；

　　(六)贯彻执行上级政策的，说明本级政策措施的特点和创新点。

　　第五条起草部门要建立解读材料发布审核机制，由科室负责人、科室分管领导、部门主要领导，从政治、法律、政策、保密、文字、舆情等方面，对解读材料进行审核把关。

　　未经审核的，一律不得对外发布。

　　第六条区政府门户网站是政策解读公开发布第一平台，集中发布解读材料。区直各部门要注重拓展解读平台，通过微博、微信、移动客户端等政务新媒体平台发布政策解读。

　　第七条对于出台与宏观经济和民生关系密切的重要政策，起草部门或牵头部门相关负责同志应通过参加新闻发布会、政府在线访谈、答记者问等形式带头解读，传递权威信息。每年解读重要政策不少于1次。

　　第八条以区政府或区政府办公室名义印发的政策性文件，没有解读方案和解读材料，或者解读内容不全的，区政府办公室将实行退文处理；以部门名义印发的政策性文件，没有解读方案和解读材料，或者解读内容不全的，区政府政务公开主管部门督促起草部门整改。

　　第九条政策执行过程中，关注政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映，认真研判，主动跟进，分段、多次、持续开展解读，防止政策文件和解读信息被误读误解。

　　第十条区政府政务公开领导小组办公室负责做好政策解读发布情况的绩效考评工作，因部门工作原因，致使文件发

　　布与解读材料不同步不及时，或政策解读文件流于形式， 解读内容不全面、解读方式单一，缺少权威解读、敷衍塞责被国家和省通报批评的，绩效考评时扣除相应分值。

　　第十一条本办法自印发之日起施行。

附件2

　　政策解读工作考评要点

一级指标	二级指标	评分规则	分值权重
			基础 分值	加分
解读质量	政策文件   必须解读	对于涉及面广、社会关注度高、专业性较强，如招商引资、工程建设项目审批制度改革、土地整体规划、土地增收补偿、减税降费、企业开办、 劳动就业、公共事业投入、环境治理整治等政策性规章制度、利民举措，必须对文件进行配套解读，如未落实，每发现一个扣5分。	15
	解读内容   全面准确	全面、详实、准确、易懂地解读政策的背景依据，目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、操作方法、注意事项及关键词诠释、惠民利民举措新旧政策性差异等	10
	解读关联跳转顺畅	政策文件与解读文件要互设关联跳转链接，便于群众对照查看，每缺少一个关联扣2分。	10
	解读附件上传完整	有附件的政策文件和解读文件在上传时要将附件同步上传，保证文件内容完整，否则每缺少一个附件扣2分。	10
解读方式	解读形式丰富多样	采用文字解读、政策问答、一图读懂、新闻发布会、媒体专访、专家学者解读等至少2种以上方式，只一种扣2分，每多一种加1分。	15	1/次
	领导干部   带头宣讲	起草部门或牵头部门主要领导/分管领导每年通过参加新闻发布会、新闻专访、在线访谈等形式 解读重要政策不少于1次，未进行过解读的扣5分。	5
发布渠道	政府信息   公开专栏	政策性文件和政策解读材料必须在市政府网站政府信息公开专栏各部门主题分类目录下发布。未发布扣2分，逾期发布扣1分。	5
	政策解读   主题栏目	政策解读材料必须在市政府网站政策解读主题栏目中发布，未发布扣2分，逾期发布扣1分	5
	惠企惠民   政策手册	政策点必须同步录入市政府网站惠企惠民政策手 册中，未录入扣2分，逾期录入扣1分。	5
	部门网站 政策专栏	政策解读材料必须在部门网站政策主题栏目中发布，未发布扣2分，逾期发布扣1分。	5
	政务新媒体	有政务新媒体的，解读材料必须在部门政务新媒体中发布，未发布扣2分，逾期发布扣1分。	5
	新闻发布会	以新闻发布会形式公开解读政策，加2分/次。		2/次
	政府网站在线访谈	以政府网站在线访谈形式公开解读政策，加2分/次。		2/次
	其它新闻 媒 体	通过广播电视等新闻媒体解读政策，加2分/次。		2/次
工作配合	及时报备 方案	在政策文件正式印发的同时报送解读方案，未报送扣2分/次，逾期报送扣1分/次。	10