三道沟镇2021年全面推进乡村振兴工作总结

　　三政发〔2021〕61号

　　今年以来，三道沟镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻乡村振兴战略重大决策部署，统筹推进脱贫攻坚、农业经济和农旅融合发展，重点加强农村人居环境整治、大力发展特色产业，取得一定实效。我镇乡村面貌逐步改善，基础设施不断健全，生态环境向好，边境保持和谐稳定。现将三道沟镇2021年度乡村振兴工作总结如下。

　　一、2021年工作开展情况

　　（一）加强党建引领，两级书记抓乡村振兴。三道沟镇深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，围绕农业强、农村美、农民富的目标，按照中央、省委、市委和区委“三农”工作部署，补短板、强弱项、求突破。一是把坚定信心和扛实责任结合起来，坚定不移地推进乡村振兴战略，按照打赢脱贫攻坚战的决心和信心推进乡村振兴，切实做好农村改革发展各项工作。二是把发挥优势与破解制度结合起来，打造三道沟镇农业特色镇，始终坚持问题导向，着眼农业增效、农民增收，下大力气抓好农业结构调整、农村环境整治，农民增加收入工作。三是把建强组织与发挥作用结合起来，以基层党组织为抓手，加强班子建设，圆满完成了村级组织换届，选优配强村级带头人。目前全镇6个村均为书记、主任“一肩挑”，为村级书记抓乡村振兴打下扎实基础，确保真正服务“三农”，服务农村发展。

　　（二）推进脱贫攻坚有序衔接，农业经济稳速发展。我镇坚持精准施策、稳固脱贫，扎实做好与乡村振兴相衔接，一是稳固脱贫攻坚成果。严格落实“两不愁三保障”要求，全镇建档立卡户47户108人，于2019年底全部脱贫，顺利通过省里验收。扶贫产业项目共4项，其中：肉食鸡养殖项目二期2020年投产运行，截至目前，一期、二期扶贫收益金26.25万元；野生猕猴桃种植项目全年扶贫收益金3万元；有机肥加工项目正常投产运行，年收益1万元；肉食鸡鸡雏孵化场项目已经建设完成，但暂未孵化。二是着重发展农业项目。重点谋划储备了鸭江古渡、冰葡萄酒庄、绿野仙居、滴台滨江浴场、龙山湖大坝水上乐园等31个重大项目，全镇6个村集体经济年收入全部达到5万元以上。三是推进补齐“三农”短板。全年修建农村公路2.5公里，建设木栏杆、围墙、花卉围栏5474余米，道路、场地硬化7919余平，路灯87盏，绿化4506余平，生产生活设施持续改善。四是加强精神文明建设，三道沟全镇6个行政村中有标兵村1个、示范村1个、达标村3个，有省级生态村6个、省级环境连片整治示范村2个、全省“美丽水库移民示范村”4个，三道沟镇获第四届“全国文明村镇”，仙人洞村获第六届“全国文明村镇”。

　　（三）提高农旅融合质效，发展方向不动摇。我镇紧紧抓住生态文明建设及“千村示范”创建的历史机遇，依托基础设施建设，立足自身优势，坚持“生态立镇、旅游兴镇、特色富镇、边贸活镇”的发展方向不动摇，将自身发展主动融入到白山市“绿色转型高质量发展全面振兴战略”和浑江区“三城两中心”中，实施“两轮驱动”，努力构建我镇“1+4”产业布局，以旅游业为统领，重点建设鸭绿江渔业、特色种植业、特色产品加工业、内外商贸和物流业，扎实推进农旅融合发展，努力打造最美边陲小镇。目前投资1440万的滴台村旅游服务中心和投资876万的服务站以及投资1200万的抵边新村项目正在建设当中，与三道沟镇绿色农业交相呼应，力求实现乡村振兴成果最大化。

　　（四）千村示范助力人居环境，村容村貌发生蝶变。一是三道沟镇的村庄建设循序渐进、稳步向前。今年，三道沟镇充分利用了“千村示范创建工作”开展的契机，在上级部门的政策资金扶持下，按照九有六无标准，对我镇5个纳入首批示范村创建工作的三岔河村、大路村、三道沟村、二道沟村、滴台村，进行整治，村庄环境在原有基础上进一步提升;二是通过修建景观围墙围栏、美化绿化、村内道路、路灯照明等硬件设施，村级公共基础设施得到极大改善;三是通过规划设计，建了休闲活动广场、景观花池、光景平台、游步道等旅游设施，为千村示范创建工作提供前提保障，也为三道沟镇乡村旅游发展奠定了基础。整体上看，三道沟镇2016年至今先后争取和投入资金1.6亿元，实施了道路、河堤、桥梁、路灯、广场、供水、围墙、民居等153余个基础设施项目。整合辖人力资源，形成了“政府领导、社会参与、群众主体、集中整治和日常保洁”相结合的环境卫生整治长效机制，为各村和社区配备保洁员21人，建设了大路村垃圾中转站，实现了村收集、镇转运、区处理的垃圾处置模式，年均收集和处置垃圾800余吨，年均清理河道12条，年均清理80公里。创建了160个美丽庭院、410个干净人家。镇本级年均巡河576次，有效维护了三道沟天蓝、岸净、水清、树绿的生态环境，人居环境逐渐改善，乡风文明水平日趋提高。

　　（五）增强特色产业实效，一二三产融合发展。一是农业蓬勃发展，经济基础日益牢固。截至2021年年底，全镇种植北五味子5200余亩，水果年产量约170余吨。二是坚持因地制宜，探索农业产业发展新路子。鼓励发展特色种植，建成大榛子种植基地155余亩。三是依托自身的优质生态资源和特色资源优势，引入社会资本和人才资源。投资650余万元建设两间农副产品烘干厂（三道沟村中药材及农副产品烘干项目和滴台村特产保鲜烘干项目），同时基于自身资源基础，探索实践“党组织+集体经济组织+农民合作社”的发展模式，谋划村企共建模式，以三道沟村和滴台村经济合作社为基础，争取省乡村振兴衔接扶持资金、与企业合作转换成固定资产及实物入股的形式，建立起农副产品烘干厂。

　　（六）强化四联四促效果，巩固边防和谐发展。为守护建设好绿色家园，促进边境军民融合发展，我镇积极开展党政军警民同守、联建边境镇活动，以“党建联抓，促核心统领；边境联控，促边防稳固；平安联管，促乡村和谐；产业联推，促兴边富民”为主要内容的“四联四促”活动，通过结成联建对子的方式完成“共上党课、共过党日、精准扶贫、扶困助学、村集体经济发展、人居环境整治、基础设施建设、社会稳定、群众增收、共同宣传贯彻执行好党在边境地区的路线方针政策、共守边境线”为主的活动内容。进一步夯实党在农村的执政基础，共同宣传好、贯彻好、执行好党在边境地区的路线、方针、政策，加快农村经济发展步伐，提升人民群众获得感、幸福感，努力营造边境地区社会和谐、稳定、繁荣、发展的社会氛围。

　　二、当前存在的主要问题

　　（一）规划瓶颈严重束缚了地方经济发展。一是国家级原麝保护区和森林公园将全镇土地、林地全都划在了保护区内，镇里所有将要落地和正在实施的项目均在保护区内。如不及时调整，将影响整个三道沟镇的发展。二是原来编制的地方发展规划已经过去近十年，未及时调整，形成了“大商落不下，小商进不来”的尴尬局面。

　　（二）村级集体经济收入水平低，抗风险能力差。多数村集体原始积累底子薄，仅依靠出租集体房屋、土地，发包林蛙养殖等增加村级集体经济收入。有的村集体经济项目也存在层次较低、市场竞争力差的问题，集体经济组织的作用远没有发挥出来。

　　（三）农村实用型人才紧缺。农村是典型老少居家、年轻人在外，缺少创业致富的能人，缺少基层治理的能人，缺少乡村振兴的能人，基层组织建设存在着无人选、选人难、用人难的突出矛盾，在农业产业方面也缺少新型职业农民和电商专业人才，缺少种植业、养殖业以及深加工业的领军型、高层次涉农人才，在农旅融合上缺少懂管理、会策划、善营销的精专人才。人才培养滞后于实际需要，招募合伙人渠道单一，人才振兴缺口较大。

　　（四）生态环境整治成效需进一步巩固。农村环境治理长效机制不断完善，但群众环保意识有待进一步提高，沿线环境卫生时有反弹，还需进一步加大整治力度。

　　三、2022年工作计划

　　（一）提高认识，以实现农业农村现代化为总目标。乡村振兴是一项得民心、顺民意的工作，实施乡村振兴战略是一项长期性、系统性、艰巨性和复杂性的工程，我镇将继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，努力推动全镇乡村振兴工作，一是明确思路，找准定位。我镇将继续巩固脱贫攻坚成果，壮大集体经济，增强“造血”功能。二是巩固人居环境整治成果，扎实推进整治工作落实落细，建设生态宜居美丽乡村。三是严格落实组织要求、规范规定程序。进一步做好农业产业项目谋划推进工作，加快形成鸭绿江野生鱼和五味子的品牌效应。四是发挥多方力量参与乡村振兴战略。继续强群众的主体意识，激发内生动力，动员群众力量投入到乡村振兴工作中来，群策群力，民主协商确定，从而达到共赢的局面。

　　（二）加快经济建设，深化产业带动效能。着重突出农旅发展定位，加大招商引资力度，充分盘活产业资源，进一步挖掘、提升发展旅游、特色中药材等支柱性产业，走绿色高效的产业融合发展之路。

　　（三）加大资金投入，补齐基础设施短板。逐步完善硬件设施，积极争取项目资金，完善村组道路硬化及维护，改造提升饮水设施，补充农村文体设施，进一步提升公共卫生管理水平，以点带面，实现美丽乡村全覆盖。

　　（四）强化千村示范日常监管。村庄的整治建设是一项阶段性的任务，而村庄的日常管理则是一项长期的工作。一方面要坚持建管并举，改变当前各村重建设、轻管理的现象。另一方面要通过强化基层组织战斗力、提高农民素质、健全制度建设等途径，不断巩固提高建设整治成果。对已建成和整治好的村庄，在进一步完善基础设施的同时，制定和修订规章制度，建立长效管理机制，引入城市社区管理理念，创新农村管理方式，做到整治建设完成一个，巩固一个，不断提高农村村庄整治建设的整体水平。

　　（五）推进人才平台建设，强化人才支撑。一方面要培育和发掘乡土人才。进一步加大农业技术培训，培育和发展本土的特色种养大户、新型职业农民等农业生产型人才，发掘乡村工匠、文化能人等农村各类实用人才和传统文化人才，延续乡土人脉。另一方面要引导鼓励各方人参与乡村建设，吸引外出打工人才返乡创业，实现乡村发展人力资本的整体提升。

　　（六）强化项目建设，狠抓对上争取攻坚。一是破解国家级原麝保护区和森林公园规划制约因素，把三道沟镇的“整个江山”解放出来，掌握开发建设自主权。二是重点在“基础设施、资源开发、新兴产业延伸及配套、生态保护、城镇建设、社会服务、民生改善、兴边富民、文化旅游、教育体育、科技创新”等方面，精心谋划和组织一批项目成熟度高、符合资金投向和申报条件、能进入国家和省市区规划大盘子的项目，争取获得更多的国家和省市区支持。

　　（七）深化精神文明建设，构建文明和谐格局。大力推进新时代文明实践工作，深入开展农村文明创建活动，推进移风易俗，弘扬优秀传统文化，将现代意识、科学精神、文明理念逐步渗入到群众头脑、转化为自觉行动，提升群众综合素质。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑的农村治理模式，引导群众广泛参与，建好宣传文化阵地，完善村规民约，培育文明新风尚，着力打造共建共治共享的社会治理格局，形成推动乡村振兴的强大合力。

　　白山市浑江区三道沟镇人民政府

　　2021年12月1日

（此件公开发布）